Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А41-25368/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25368/20
30 октября 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Московской области А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрел дело №А41-25368/20 по заявлению НАО "КУЙБЫШЕВО" (143541, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, РАЙОН ИСТРИНСКИЙ, ДЕРЕВНЯ ПАВЛОВСКОЕ, 109, ОГРН: 1035003054899, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: 5017044573),

к Администрации городского округа Истра (143500, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИСТРА, ПЛОЩАДЬ РЕВОЛЮЦИИ, 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: Минимущество Московской области, Комитет лесного хозяйства, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства

о признании

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

. НАО "КУЙБЫШЕВО" (далее - «Общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказ Администрации городского округа Истра Московской области (далее – «Администрация», «заинтересованное лицо») от 19 марта 2020 года и обязании Администрации принять решение о предоставлении в собственность ОАО «Куйбышево» земельного участка с кадастровым 50:08:0000000:162095, состоящего из трех контуров, общей площадью 343819+/-7523 кв.м., направлении в адрес заявителя подписанный договор купли-продажи земельного участка с кадастровым 50:08:0000000:162095, состоящий из трех контуров, общей площадью 343"819+/-7523 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, совхоз «Куйбышево».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве (постоянного) бессрочного пользования принадлежит земельный участок общей площадью 1109550+/-3082 кв.м. с кадастровым номером 50:08:0010101:366, категоркя земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, совхоз «Куйбышево».

Земельный участок предоставлен Обществу Постановлением Главы Администрации Истринского района Московской области от 25.11.92 года № 1995/23 «Об утверждении площадей, передаваемых совхозу «Куйбышево» в собственность, бессрочное пользование и аренду и выдаче свидетельства», что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей МО-8-01-38862 от 29.11.1993 года, выданным Главой Администрации Истринского района.

Граница земельного участка состоит из 22 контуров. Земельный участок является ранее учтенным.

22 марта 2017 года с целью переоформления прав на землю, из земельного участка с кадастровым номером 50:08:0010101:366 было выделено три самостоятельных с кадастровыми номерами: 50:08:0000000:162095, состоящий из трех контуров, общей площадью 343819+/-7523 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0000000:162096, состоящий из 6 контуров, общей площадью 284271+/-10400 кв.м., с кадастровым 50:08:0000000:162094, состоящий из 13 контуров, общей площадью 481460+/-20584 кв.м.

Образованные земельные участки находятся в тех же границах, что и ранее учтенный, внесенный в кадастр недвижимости с 25.11.1992 года земельный участок с кадастровым номером 50:08:0010101:366.

В границах земельного участка КН 50:08:0000000:162095 расположены капитальные здания и сооружения сельскохозяйственного назначения, построенные до приватизации предприятия (25.11.1992 года), и принадлежащие Обществу на праве собственности, а именно :

- Артезианская скважина №1109, свидетельство о государственной регистрации права 50-НГ№ 779430;

- Силосохранилище, общей площадью 678,6 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 50-НГ№ 618402;

- Силосохранилище, общей площадью 440,1 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 50-НГ№ 618401;

- Коровник(комплскс), свидетельство о государственной регистрации права 50-НГ№ 618405;

- Артезианская скважина № 1982, свидетельство о государственной регистрации права 50-НГ№ 779431;

- Родильно-стойловое отделение, свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 051625;

- Автовесовая, свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 051624;

- Силосохранилище, общей площадью 625,3 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 051623;

- Коровник, молочный блок, свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 051618;

- Склад для сена, свидетельство о государственной регистрации права 50- АД№ 818679;

- Водонапорная башня, свидетельство о государственной регистрации права 50-АД№ 546510;

- Деревообрабатывающая мастерская, свидетельство о государственной регистрации права НА№ 0010149;

- Пилорама, свидетельство о государственной регистрации права НА№ 0010147;

- Котельная, свидетельство о государственной регистрации права 50 АЖ № 044073;

- Здание, свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 051620;

- Коровник, свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 651617; -Силосохранилище, общей площадью 548.2 кв.м.. свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 651619;

- Здание общей площадью 502,9 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 651621;

- Зерносклад, свидетельство о государственной регистрации права 50-АЕ№ 051622;

- Водонапорная башня, свидетельство о государственной регистрации права 50-АД№ 546511;

- Механическая мастерская, свидетельство о государственной регистрации права 50-НГ№ 618404.

Согласно выписке из ЕГРН на земельном участке КН 50:08:0000000:162095 расположены объекты недвижимости КН 50:08:0000000:160082, КН 50:08:0000000:162700, КН 50:08:0000000:160080.

Из пояснений представителя заявителя следует, что указанные сооружения являются подземными коммуникациями, в отношении них отсутствуют доказательства права собственности.

С целью переоформления права с постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:08:0000000:162095 Общество обратилось с заявлением в Администрацию о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

19 марта 2020 года Администрация отказала в предоставлении земельного участка в собственность.

Отказывая в предоставлении в собственность земельного участка, Администрация указала, что земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда, земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования согласно решения исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 и СанПиН 2.1.4.1110-02, входит в защитную зону объекта культурного наследия.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 18 июля 2005 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве" ст. 10 Закона N 101-ФЗ дополнена п. 7, в котором указано, что приобретение сельскохозяйственными организациями для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования осуществляется в соответствии с Законом N 137-ФЗ.

В п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что лица, которым земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.

С 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ).

Согласно статье 7 указанного Закона, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Федеральным законом N 280-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона N 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок КН 50:08:0010101:366 (из которого было образован спорный земельный участок) возникло в 1993 году, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24.12.2014 г. то есть до 1 января 2016 года, то к спорным правоотношениям подлежит применению часть 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Следовательно, принадлежность земельного участка с кадастровым номером 50:08:0000000:162095 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.

Доводы Администрации о том, что земельный участок КН 50:08:0000000:162095 расположен в зоне с особыми условиями использования согласно решения исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 и СанПиН 2.1.4.1110-02, входит в защитную зону объекта культурного наследия – Братская могила советских воинов, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из представленного в материалы дела заключения Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок КН 50:08:0000000:162095 не входит в границы зоны с особыми условиями использования согласно решения исполкома Моссовета и Мособлисполкома от 17.04.1980 и СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно письму Главного управления культурного наследия Московской области, на земельном участке КН 50:08:0000000:162095 отсутствуют объекты культурного наследия, часть земельного участка входит в 200 метровой защитной зоне объекта культурного наследия - «Братская могила советских воинов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации городского округа Истра Московской области от 29.03.2020 г. № Р001-3180726395-32440606.

Обязать администрацию городского округа Истра Московской области осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка КН 50:08:0000000:162095 в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания НАО "КУЙБЫШЕВО".

Взыскать с администрации городского округа Истра Московской области НАО "КУЙБЫШЕВО" 3 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить НАО "КУЙБЫШЕВО" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2003, ИНН: <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной согласно платежному поручению № 219 от 22.04.2020 г.


Судья А.О. Уваров