Решение от 13 мая 2022 г. по делу № А28-17100/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17100/2021
г. ФИО4
13 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 13 мая 2022 года


Арбитражный суд ФИО4 ской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (аудиозапись не ведется),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Московская обл., г.о. Красногорск, <...> (тер. Автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, офис 506) в лице филиала «ФИО4 ский» (610044, <...>)

к администрации города ФИО4 а (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, <...>)

об обязании совершить действие


в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

установил:

публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «ФИО4 ский» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании администрации города ФИО4 а (далее – ответчик) в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратиться в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 ской области с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества:

1. Теплотрасса: от ТК-3 до ТК-2, от ТК-2 до наружной стены здания п о ул. Базовая, 3А, от ТК-2 до здания гаража;

2. Транзитная тепловая сет, расположенная по адресу <...>, в подвале здания;

3. Транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу <...>, в подвале здания;

4. Транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу ул. Свободы, 60а;

5. Транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу ул. Грибоедова, 45;

6. Тепловая сеть, расположенная по адресу: <...> от НО 12-08 до наружной стены здания;

7. Тепловая сеть, расположенная по адресу мкр Лянгасово, ул. Комсомольская, 10, от запорной арматуры в подвале дома №10а по ул. Комсомольская, до наружной стены здания;

8. Тепловая сеть, расположенная по адресу <...> от ТК-2 до наружной стены здания;

9. Транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

10. Транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу <...>, к дому по адресу ул. Лепсе, 31;

11. Тепловая сеть, расположенная по адресу <...>, от НО-1 до теплового пункта;

12. Транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу <...>;

13. Тепловая сеть, расположенная по адресу <...>, от К-4 до наружной стены здания, транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу <...>;

14. Транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу г. ФИО4, Нововятский район, ул. Октябрьская, 14а на Октябрьскую, 16;

15. Транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу г. ФИО4, Нововятский район, ул. Советская, 87 на Советская, 89;

16. Транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу г. ФИО4, Нововятский район, ул. Тренера ФИО2, 4 на Тренера ФИО2, 2 (отопление);

17. Транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу <...>.

В обосновании иска истец указал, что законодательством предусмотрена обязательная для администрации муниципальных образований процедура постановки на учет бесхозяйных объектов теплосетевого хозяйства с дальнейшим оформлением его в собственность. Бездействие ответчика по надлежащему оформлению правоустанавливающих документов на бесхозяйное имущество нарушает права истца, поскольку препятствует включению затрат на его содержание и обслуживание в тариф.

Заявлением от 06.04.2022 истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию города ФИО4 а в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратиться в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 ской области с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества:

1. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...> в подвале здания;

2. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, в подвале здания;

3. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

4. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале дома по адресу: <...>;

5. тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от Н.О. 12-08 до наружной стены;

6. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

7. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, к дому № 31 по ул. Лепсе;

8. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...>;

9. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...> на Тренера ФИО3, 2 (отопление);

10. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...>.

Уточнение иска принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик исковые требования не признает (отзыв от 10.02.2022 б/н), указывает, что постановка объектов на кадастровый учет, как самостоятельного объекта невозможна, поскольку тепловая сеть не имеет начальной и конечной точки, транзитные тепловые сети являются составной частью системы теплоснабжения, проходящей через многоквартирные дома, проходящей через подвал здания, а следовательно, являются общим имуществом собственников многоквартирного дома.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.04.2022 по 27.04.2022.

После перерыва стороны явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

20.08.2015 заместителем главы администрации города ФИО4 а принято распоряжение № 3176-ЗР «Об определении теплосетевой организации, которая обязана содержать и обслуживать тепловые сети, не имеющие эксплуатирующую организацию» (далее – Распоряжение №3176-ЗР).

В соответствии с Распоряжением № 3176-ЗР до передачи на обслуживание бесхозяйных тепловых сетей (не имеющих эксплуатирующую организацию), входящих в систему теплоснабжения единой теплоснабжающей организации филиал «ФИО4 ский» ПАО «Т Плюс», определить филиал «ФИО4 ский» ПАО «Т Плюс» организацией, которая обязана осуществлять содержание и обслуживание тепловых сетей согласно прилагаемому перечню (далее – Перечень).

Распоряжением заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 04.10.2017 № 4708-зр в пункт 144 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: г. ФИО4, Октябрьский проспект, д. 83, в подвале здания; в пункт 145 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, в подвале здания.

Распоряжением заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 29.12.2017 № 6236-зр в пункт 160 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 21.08.2018 № 414-пзр в пункт 172 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале дома по адресу: <...>.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 21.08.2018 № 415-пзр в пункт 186 Перечня включена тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от Н.О. 12-08 до наружной стены здания.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 06.05.2019 № 78-пзр в пункт 408 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 06.05.2019 № 78-пзр в пункт 411 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, к дому № 33 по ул. Лепсе.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 20.08.2019 № 146-пзр в пункт 441 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...>.

Распоряжением заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 29.05.2020 № 2012-зр в пункт 505 Перечня включена тепловая сеть, проходящая по подвалу здания: <...>.

Распоряжением первого заместителя главы администрации г. ФИО4 а от 27.12.2019 № 259-пзр в пункт 456 Перечня включена транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...>.

Истцом проведено техническое обследование объектов инженерной инфраструктуры – тепловых сетей, переданных администрацией г. ФИО4 а на обслуживание. Результаты обследований отражены в актах.

19.08.2021 истец обратился к ответчику с письмом о необходимости принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность.

Письмом от 23.09.2021 администрация г. ФИО4 а уведомила истца о действиях, совершаемых в рамках процедуры оформления имущества в качестве бесхозяйного.

30.11.2021 истец направил в адрес ответчика претензию о постановке на учет бесхозяйного имущества.

Поскольку в добровольном порядке требование удовлетворено не было, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В пункте 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов относится, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании пункта 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Следовательно, муниципальное образование в лице уполномоченного органа, в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для тепло- и водоснабжения населения, должно в силу возложенных на него законом полномочий принять меры к постановке такого имущества на учет.

Администрацией города ФИО4 а принято постановление от 24.10.2018 № 2796-п «Об утверждении Положения о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город ФИО4» (далее – Порядок № 2796-п).

В соответствии с пунктом 3.1. Порядка № 2796-п для постановки на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества функциональный орган администрации города ФИО4 а (Департамент) обращается в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав) с соответствующим заявлением с приложением документов, предусмотренных законодательством.

Бесхозяйный объект недвижимого имущества учитывается в реестре выявленного бесхозяйного недвижимого имущества (далее - Реестр) с даты постановки объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного в органе регистрации прав до момента возникновения права муниципальной собственности на такой объект (пункт 4.1 Порядка).

Результатом взаимодействия территориальных и функциональных органов Администрации является постановка бесхозяйного объекта на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в ЕГРН, определение специализированной организации, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) бесхозяйный объект, с последующей государственной регистрацией права муниципальной собственности в органе, уполномоченном в области государственной регистрации права на недвижимое имущество, и включение бесхозяйного объекта в реестр муниципального имущества

Представленная в материалы дела доказательственная база подтверждает, что спорные инженерные коммуникации (тепловые сети) имеют признаки бесхозяйного имущества.

Довод ответчика о том, что транзитные тепловые сети не имеют начальной и конечной точки и являются составными частями общего имущества собственников МКД, судом отклоняется.

Указанные доводы были предметом оценки в рамках рассмотрения дел №№ А28-3632/2020, А28-3633/2020, А28-3634/2020, А28-3636/2020, А 28-3637/2020, А28-3638/2020. Решения по делам вступили в законную силу.

Спорные транзитные тепловые сети соединены с сетями ресурсоснабжающей организации и эксплуатируются ей в целях оказания услуг теплоснабжения иным потребителям. При данных обстоятельствах указанные сети не могут относиться к общему имуществу МКД.

Спорное имущество передано на содержание и обслуживание истца в период с 2017 по 2021 гг. До настоящего момента предусмотренная действующим законодательством обязанность ответчика по постановке на учет спорных тепловых сетей в качестве бесхозяйного имущества не исполнена.

Непринятие муниципальным образованием необходимых мер ведет в нарушению прав и законных интересов истца, как лица, на которое ответчиком возложена обязанность по содержанию и обслуживанию спорных сетей, а также лица, использующего имущество, технологически связанное со спорными сетями.

На основании изложенного исковые требования являются законными. обоснованными и подлежат удовлетворению.

Запрашиваемый истцом срок исполнения решения суда – 60 календарных дней с даты вступления судебного акта в законную силу, суд признает разумным и реальным.

При обращении в суд с иском истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию города ФИО4 а (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, <...>) в порядке, установленном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в течение 60 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО4 ской области с заявлением по принятию на учет бесхозяйного недвижимого имущества:

1. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...> в подвале здания;

2. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, в подвале здания;

3. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

4. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале дома по адресу: <...>;

5. тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, от Н.О. 12-08 до наружной стены;

6. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>;

7. транзитная тепловая сеть, расположенная по адресу: <...>, к дому № 33 по ул. Лепсе;

8. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...>;

9. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...>;

10. транзитная тепловая сеть, расположенная в подвале здания по адресу: <...>.

Взыскать с администрации города ФИО4 а (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Московская обл., г.о. Красногорск, <...> (тер. Автодорога Балтия), д. 5, стр. 3, офис 506) в лице филиала «ФИО4 ский» (610044, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО4 ской области.

Судья Ю.Е. Покрышкина