Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А51-8462/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8462/2024
г. Владивосток
28 июня 2024 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Овчинникова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" (ИНН 2540269994, ОГРН 1222500015880)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" (ИНН 2536281438, ОГРН 1152536002750)

о взыскании 3 798,15 рублей

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЦЕНТР ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" (ответчик) о взыскании 798,15 рублей неустойки, 3 000 рублей штрафа по муниципальному контракту, 96 рублей почтовых расходов.

Истец, ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, что выразилось в просрочке выполнения работ.

Ответчик требования оспорил по основаниям, изложенным в иске. Заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

Из материалов дела суд установил следующее.

27.11.2023 между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) заключили Муниципальный контракт № 960/384-86/23.

Пунктом 1.1. Контракта установлено, что Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию дорожной инфраструктуры на территории Владивостокского городского округа и установке технических средств организации дорожного движения на участке улично - дорожной сети в районе ул. Пихтовая - ул. Надибаидзе для нужд муниципального казенного учреждения «Центр организации дорожного движения» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Сметной документацией (Приложение № 2 к Контракту), Проектом организации дорожного движения (Приложение № 3 к Контракту), которые являются неотъемлемой частью Контракта в соответствии с условиями Контракта, и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик принимает на себя обязательства принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями Контракта.

Как следует из п. 1.2. Контракта, работы должны быть выполнены надлежащего качества, в соответствии с условиями Контракта, Техническим заданием (Приложение Для доступа к материалам дела № А51-8462/2024 на информационном ресурсе

«Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

№ 1 к Контракту), Сметной документацией (Приложение № 2 к Контракту), Проектом организации дорожного движения (Приложение № 3 к Контракту).

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок действия Контракта и составляет 1 037 318,04 руб. НДС не облагается (п. 2.1., 2.1.1. Контракта).

28.12.2023 между Сторонами заключено дополнительное Соглашение к муниципальному контракту № 960/384-86/23.

Как следует из п. 2 Соглашения к Контракту, стороны пришли к соглашению изложить п. 2.1.1. Контракта в следующей редакции: «Цена Контракта (цена работ) составляет 1 012 821,00 руб.

Пунктом 2.6. Контракта установлено, что срок оплаты Заказчиком выполненных работ составляет не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

Разделом 3 (п.3.2.) Контракта, определен срок окончания выполнения работ который установлен до 10.12.2023.

Сроки, установленные в настоящем разделе (раздел 3) Контракта за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом в случаях его нарушения Подрядчиком (п. 3.3. Контракта).

Как следует из п. 5.1.2. Контракта, за 5 (пять) рабочих дней до даты начала выполнения работ, установленных п. 3.1. Контракта, предоставить Заказчику подтверждающие документы об ответственных лицах, назначенных согласно п. 5.1.1. Контракта, а при изменении ответственных лиц в течение 2 (двух) рабочих дней с даты их назначения. При не предоставлении указанных документов, Подрядчик несет ответственность, установленную пунктом 8.1.3. Контракта.

За 5 (пять) рабочих дней до начала выполнения работ, установленных пунктом 3.1. Контракта, предоставить Заказчику на согласование общий журнал производства работ с пронумерованными страницами и скрепленными печатью, оформленный в соответствии с РД-11-05-2007 «РД-11-05-2007 «Порядок ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (п. 5.1.6. Контракта).

Как следует из п. 5.1.8. Контракта, Подрядчик обязан уведомить Заказчика о завершении работ по демонтажу, устройству отдельных конструктивов и о необходимости освидетельствования скрытых paooi с последующим оформлением Актов освидетельствования скрытых раСнл и Актов осипла слыл новация о пима венных конструкций, в порядке и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием (Приложение Л» 1 к Кон факту).

28.12.2023 между Сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к муниципальному контракту № 960/384-86/23, согласно которого стоимость контракта была определена 1 012 821.23 руб.

Пунктом 4 Соглашения установлено, что дополнительное соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами, т.е. с 28.12.2023.

Частью 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, установлено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 8.1.1. Контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской

Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Пунктом 8.1.3. Контракта установлено, что за каждый фат неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет СТОИМОСТНОГО выражения, размер штрафа устанавливайся (при наличии в контракте таких обязательств) в размере исходя in: 1000 рублей, если пена Контракта не превышает 3 млн. рублей.

Мотивируя исковые требования истец указал, что Подрядчиком пункты 5.1.2., 5.1.6., 5.1.8 Контракта исполнены не были, в связи с чем начислен штраф м размере 3 000 рублей (исходя из 1000 рублей за каждое нарушение.

Документы о приемке, справка о стоимости работ и затрат от 27.12.2023 были направлены Заказчику 28.12.2023, работы были приняты 28.12.2023. Таким образом, с 11.12.2023 по 28.12.2023 у ответчика возникла обязанность по уплате пени за нарушение сроков выполнения работ по Контракту.

12.04.2024 ответчик произвел оплату пени в размере 9 723,08 руб. Размер недоплаченной суммы составил 235,17 руб.

За период с 29.12.2023 по 12.04.2024 ответчиком был нарушен срок, в связи с чем за период с 29.12.2023 по 12.04.2024 ответчику на сумму 9 958,25 руб. начислена сумму пени за нарушение сроков оплаты ранее начисленной пени. Сумма пени составила 562,97 руб. согласно представленному расчету. Учитывая тот факт, что сумма недоплаченной пени составила 235,17 руб., общая сумма пени составила 798,15 руб.

Досудебную претензию ответчик добровольно не удовлетворил.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена неустойка по муниципаьному контракту, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В нарушение положений закона, условий государственного контакта ответчик допустил просрочку выполнения обязательств по государственному контракту, что не оспорено.

Однако во взыскании заявленной суммы неустойки суд отказывает в силу следующего.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из расчета истца, сумма штрафных санкций по контракту не превышает 5 процентов цены государственного контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено.

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по

истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства

может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со

дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд. Судья Овчинников В.В.