Решение от 29 апреля 2025 г. по делу № А72-13404/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-13404/2024
г. Ульяновск
30 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  17 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Юдина П.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                  Денисенко М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Москва,

к Муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть» (ОГРН: <***>,   ИНН: <***>) г. Ульяновск,

о взыскании 11 434 590 руб. 64 коп.,

третье лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновскэлектротранс» (ОГРН <***>;  ИНН <***>), г. Ульяновск,


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 05.12.2022, диплом, паспорт (в режиме веб-конференции);

от ответчика  – ФИО2, доверенность от 20.12.2024 №07/10-89, диплом, паспорт;

от третьего лица – не явился, уведомлен;

установил:

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением                              к Муниципальному унитарному предприятию «Ульяновская городская электросеть»                     о взыскании задолженности за период с мая по июнь 2024 года в сумме 10 296 043 руб. 08 коп., неустойки в сумме 1 138 547 руб. 56 коп. по состоянию на 20.09.2024, с 21.09.2024 по день фактической оплаты долга.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.10.2024 данное исковое заявление в порядке статьи 128 АПК РФ было оставлено без движения. Истец в установленный судом срок процессуальные нарушения, допущенные при подаче искового заявления, устранил.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.10.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.11.2024 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству.

18.12.2024 через web-сервис «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Кроме того, ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновскэлектротранс».

23.01.2025 через web-сервис «Мой Арбитр» от третьего лица поступили письменные пояснения на исковое заявление.

Судебное заседание неоднократно откладывалось.

10.04.2025 через web-сервис «Мой Арбитр» от Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции (онлайн-заседание).

В соответствии с ч.1 ст.153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими соответствующего ходатайства и при наличии в арбитражном суде технической возможности осуществления веб-конференции.

Исходя из положений части 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом наличия технической                               возможности осуществления веб-конференции, ходатайство Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания - Россети» удовлетворено судом, о чем в порядке ст. 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 17.04.2025 представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал ходатайство о снижении неустойки.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в его отсутствие                  в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

При этом, суд  руководствовался следующим.

Из материалов дела следует, что Публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (исполнитель) и Муниципальным унитарным предприятием «Ульяновская городская электросеть» (потребитель) заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии по единой национальной электрической сети №1973/П, согласно п.1.1. которого исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее – ЕНЭС) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании, а заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

Услуга предоставляется исполнителем в пределах заявленной мощности в соответствующей точке поставки (точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства Заказчика к объектам исполнителя).

Согласно п.1.2.1 Договора величина заявленной мощности, в пределах которой Исполнитель принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в текущем периоде регулирования определена Сторонами в Приложении 5 к настоящему Договору.

В соответствии с п.4.1 договора, расчетным периодом по оплате услуг, оказываемых исполнителем по договору, считается 1 (один) календарный месяц.

В целях определения стоимости услуг по Договору, учитывая принятое тарифное решение, в части определения стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства стороны используют заявленную мощность, определяемую в мегаваттах, а в части определения стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии в сетях исполнителя стороны используют отпуск электрической энергии из сети исполнителя в сеть заказчика в сальдированном выражении, определяемом в киловатт-часах.

Договор подписан с протоколом разногласий. Разногласия по указанному договору сторонами не урегулированы.

Как следует из искового заявления в период с мая по июнь 2024 года ПАО «Федеральная сетевая компания - Россети» оказало МУП «УльГЭС» услуги по передаче электрической энергии по договору № 1973/П от 27.12.2023 на общую сумму 10 296 043 руб. 08 коп., что подтверждается актами об оказании услуг.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием об оплате задолженности по договору № 51/2369от 13.08.2024 за период с мая по июнь 2024г., которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что между сторонами имеются разногласия в отношении двух точек поставки, поскольку, на основании договора №0956/19/17 от 01.11.2023 МУП «УльГЭС» передало в аренду МУП «Ульяновскэлектротранс» объекты электроэнергетики, расположенные по адресам:

- <...> (ГПП-1 «НГ»)

а) В/в кабель от ГПП-1 яч.21 до ТП -5104, инв.№13715 (АС-10кВ сеч.3х185)-820м;

б) В/в кабель от ГПП-1 яч.35 до ТП -5104, инв.№13716 (АС-10кВ сеч.3х185)-820м;

- <...> (ТП-2668)

а) В/в кабель от ТП-2668 до п/ст «Ульяновская» яч.306, инв.№12920 (АСБ-бкВ сеч.3х240) 685м;

б) В/в кабель от ТП-2668 до п/ст «Ульяновская» яч. 211, инв.№4999 (АСБ-6кВ сеч. 3х240) 685 м.

По расчету ответчика, сумма основного долга за период май, июнь составляет – 4 993 382 руб. 67 коп. и 5 211 698 руб. 43 коп., соответственно.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, а также порядок исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии регулируются Законом об электроэнергетике, Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861.

Субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на законном основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС, услуги по передаче электроэнергии по магистральным сетям оказывает организация по управлению ЕНЭС - публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания - Россети» (пункт 2 статьи 7, статьи 8 - 10 Закона об электроэнергетике, статьи 4, 8 Федерального закона от 26.03.2003 №36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»).

В соответствии с абз. 11 п. 2 Правил № 861 сетевыми организациями являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Таким образом, ПАО «Россети» является сетевой организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии, в том числе ПС 220 кВ «Ульяновская», расположенной на территории Ульяновской области.

Применительно к абз.11 п.2 п.8 Правил №861 МУП «УльГЭС» является территориальной сетевой организацией, владеет на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и в том числе на территории Ульяновской области.

Таким образом, ПАО «Россети» и МУП «УльГЭС» выступают в качестве смежных по отношению друг к другу сетевых организаций.

В соответствии с ч.2 ст.26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Указанный договор является публичным.

Согласно ч.1 ст.9 Закона об электроэнергетике организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной договорной основе услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети, услуги по передаче электрической энергии, купля-продажа которой осуществляется субъектами оптового рынка на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, находящимся в собственности данной сетевой организации или на ином законном основании (смежные сетевые организации), в соответствии с разделом III Правил № 861.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 861, по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил № 861.

Согласно подпункту «а» пункта 41 Правил №861 при исполнении договора между владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (ПАО «Россети»), и территориальными сетевыми организациями потребителем услуг является территориальная сетевая организация (МУП «УльГЭС»). 

В соответствии с п. 4.2 Договора, стоимость услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС по Договору за расчетный период, определяется путем сложения:

- стоимости услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства (определяемой путем умножения ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства на величину заявленной мощности);

стоимости нормативных технологических потерь электроэнергии (технологического расхода электрической энергии на ее транспортировку), возникающих при передаче электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства исполнителя.

В соответствии с п. 15(1) Правил № 861 стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема (объемов) оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных другой сетевой организацией, в том числе организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, определяется в отношении объектов электросетевого хозяйства в соответствии с настоящим пунктом в зависимости от применяемого в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике к потребителю услуг варианта цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в следующем порядке:

- объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по одноставочной цене (тарифу) на услуги по передаче электрической энергии, а также объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг за расчетный период по ставке, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, определяются в порядке, предусмотренном настоящим пунктом для определения такого объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителями электрической энергии (мощности);

- объем услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем услуг по ставке, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей, двухставочной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, равен величине заявленной мощности, определенной в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

Согласно пункту 38 Правил № 861 договор между смежными сетевыми организациями должен содержать, в том числе, следующие существенные условия: п. п. б (1) величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон (п. п. «б (1)» введен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 № 740).

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Правил № 861 под заявленной мощностью понимается величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

В силу пункта 46 Правил № 861 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.

Согласно пункту 47 указанных Правил № 861 заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в следующем порядке:

- в случае если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, заявленная мощность определяется в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил.

В силу указанного пункта величина заявленной мощности определяется по соглашению сторон.

Как следует из материалов настоящего дела письмом от 28.04.2023 № 25/0409 МУП «УльГЭС» уведомило ПАО «Россети» о величине заявленной мощности на 2024 в размере 14,494 МВт.

На основании указанного письма Истцом в адрес Ответчика направлена оферта договора оказания услуг по передаче электроэнергии по единой национальной электрической сети №1973/П от 27.12.2023 с приложением № 5 «Стоимость услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, на 2024 г.», исходя из величины заявленной мощности в размере 14,494 МВт. и соответствующей стоимости услуг за период с января по июнь 2024 г. в размере - 3711 719, 47 руб. (без НДС) и с июля по декабрь 2024 г. в размере - 4 101 450, 09 руб. (без НДС).

Однако МУП «УльГЭС» подписало приложение № 5 к договору оказания услуг по передаче электроэнергии по единой национальной электрической сети № 1973/П от 27.12.2023 с протоколом разногласий, в котором настаивало на величине заявленной мощности в размере 14,346 МВт.

Таким образом, величина заявленной мощности не была согласована в установленном законом порядке для взаиморасчетов сторон на 2024 год.

Вместе с тем, в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности.

Действующее законодательство о государственном тарифном регулировании, а также сложившаяся судебная практика исходит из того, что при расчете за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей между ПАО «Россети» и территориальными сетевыми организациями подлежит применению величина мощности, учтенная в Сводном прогнозном балансе производства       и       поставок       электрической      энергии       (мощности) в рамках ЕЭС России, при установлении ФАС России соответствующего тарифа для истца (заявленной мощности).

Применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

В силу естественномонопольной деятельности сетевых организаций условия о цене услуг (тарифе) в значительной степени регулируются нормативными предписаниями, носящими императивный характер, которые обязательны для применения сторонами правоотношения по энергоснабжению вне зависимости от условий заключенного между ними договора (пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункт 4 статьи 421, статья 422 ГК РФ).

По общему правилу, заказчик должен оплатить услуги по передаче электроэнергии, оказанные ему исполнителем, по тарифам (ценовым ставкам), устанавливаемым уполномоченным на то государственным органом, что следует из пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ, пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 № 303-ЭС16-20419).

Приказом ФАС России от 31.10.2023 № 786/23 «Об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания - Россети», на 2024 год» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2023 № 76302) утверждены тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, оказываемые публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания - Россети», на 2024 год в виде:

1.1. Ставок тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, для субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации, входящих в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электрической энергии по единой (национальной) электрической сети, предусмотренный приложением № 2 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 (далее - Основы ценообразования), согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.2. Ставок тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, для субъектов Российской Федерации, входящих в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых устанавливаются дифференцированные тарифы на услуги по передаче электрической энергии   по   единой   (национальной)   электрической   сети,   предусмотренный приложением № 2 к Основам ценообразования, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

При расчетах за оказанные истцом услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС, применяется только двухставочный тариф в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям единой национальной (общероссийской) электрической сети (пункт 80 Основ ценообразования).

Согласно п. 80 Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (далее - Основы ценообразования) в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети используются объем отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям в единой национальной (общероссийской) электрической сети и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом.

Абзацем 5 пункта 60 Основ ценообразования предусмотрено, что Федеральная антимонопольная служба в прогнозном балансе определяет прогнозные величины заявленной мощности потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к объектам электросетевого хозяйства единой национальной (общероссийской) электрической сети, по информации, представленной организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и сформированной с учетом предложений потребителей услуг по передаче электрической энергии по сетям, отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети.

В соответствии с абзацем 2 пункта 79 Основ ценообразования в отношении услуг, оказываемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, Федеральная антимонопольная служба устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением электрических сетей, с использованием которых услуги по передаче электрической энергии оказываются территориальными сетевыми организациями.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети устанавливаются для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в лице ПАО «Россети» (абзац второй пункта 80 Основ ценообразования).

В соответствии с абзацем 32 пункта 81 Основ ценообразования расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, с потребителями электрической энергии (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей), энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через    энергетические    установки    производителей   электрической    энергии, потребителями, энергопринимающие устройства которых присоединены, в том числе опосредованно, к объектам электросетевого хозяйства и (или) их частям, входящим в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в том числе к объектам, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, или гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями, энергоснабжающими организациями), действующими в интересах указанных потребителей, производятся по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по единойнациональной (общероссийской) электрической сети рассчитываются в соответствиис методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольнойслужбой, и дифференцируются для субъектов Российской Федерации по перечню согласно приложению № 2. При этом дифференцированные тарифы должны быть установлены на едином уровне для всех таких субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 25, 25.1, 25.2 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии по Единой национальной (общероссийской) электрической сети», утвержденных Приказом ФСТ от 21.03.2006 № 56-э/1, расчет ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, производится, в том числе с применением суммарной величины заявленной мощности лиц, указанных в пункте 5 настоящих Методических указаний (5.1. сетевые организации, технологически присоединенные в установленном порядке к ЕНЭС).

В соответствии с Письмом ФСТ России от 03.03.2009 № НБ-1181/12 сводный прогнозный баланс служит основой для расчетов тарифов (цен) на электрическую энергию и мощность и размеров платы за указанные в Основах ценообразования (Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109) услуги, устанавливаемых Федеральной службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также для заключения участниками оптового рынка договоров купли-продажи электрической энергии и мощности на оптовом рынке в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 года № 643 (далее - Правила оптового рынка).

В пункте 2 Правил № 861 указано, что заявленная мощность - величина мощности, планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

Применение в расчетах за услуги по передаче электроэнергии значения заявленной мощности обусловлено обязанностью сетевой компании обеспечить потребителю потенциальную возможность использования всей величины этой мощности в любой момент в течение срока действия договора.

Пунктом 47 Правил № 861 установлено, что заявленная мощность, используемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, учитываемая в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, определяется сетевой организацией в целях ее направления в Федеральную антимонопольную службу и исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в случае, если в качестве потребителя услуг по передаче электрической энергии выступает сетевая организация, в соответствии с пунктом 38 названных Правил.

Из вышесказанного следует, что уполномоченным органом тарифного регулирования для ПАО «Россети» является ФАС России, которая устанавливает тариф на услуги по передаче (формирует тарифные дела) и учитывает необходимую валовую выручку для ПАО «Россети», а также утверждает Сводный прогнозный баланс по ЕЭС на период регулирования, в котором отражает величины заявленной мощности, учтенные при формировании тарифа в отношении потребителей истца.

Вместе с тем, как следует из пункта 3 Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утв. Приказом ФСТ России от 12.04.2012 № 53-э/1 (далее - Порядок № 53-э/1 Формирования Сводного прогнозного баланса), Сводный прогнозный баланс формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Утверждение сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭНС по субъектам Российской Федерации отнесено к компетенции ФАС России.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем оказываемых услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - Сводный прогнозный баланс).

Согласно пункту 5 Порядка формирования сводного прогнозного баланса сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов (приложение № 1 к Порядку).

В соответствии с пунктом 6 Порядка формирования сводного прогнозного баланса, основой для формирования сводного прогнозного баланса являются, в том числе предложения, разрабатываемые сетевыми организациями, в том числе и организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, оказывающими услуги по передаче электрической энергии (мощности), в части объемов электрической энергии (мощности) на компенсацию технологического расхода электрической энергии (мощности) при ее передаче (далее - потерь) с учетом экспортно-импортных операций и объемов межгосударственной передачи электрической энергии и мощности, а также величин присоединенной и заявленной мощности потребителей услуг сетевых организаций.

Согласно пункту 9 Графика организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ПАО «Россети») представляет в ФСТ России (в настоящее время - ФАС России), в том числе сводные предложения по заявленной (присоединенной) мощности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.12.2014 № 307-КГ14-5116, предприятие, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка электроэнергетики, должно быть заинтересовано в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления на очередной год уровня тарифа, выгодного для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии. В этой связи законодательством на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления нужного тарифа.

Таким образом, в целях включения объемов потребления по точкам поставки в тарифные решения на 2024 год ПАО «Россети» в соответствии с Порядком формирования сводного прогнозного баланса направило в Федеральную антимонопольную службу сведения о планируемом объеме услуг по передаче электрической энергии, в том числе о величине заявленной мощности по точкам присоединения МУП «УльГЭС» в размере 14,494 МВт. в соответствии с данными, представленными в письме от 28.04.2023 № 25/0409.

В соответствии с Приказом ФАС России от 31.10.2023 № 783/23-ДСП (приложение - Заявленная мощность потребителей услуг по передаче э/э по сетям ЕНЭС на 2024 год) при формировании тарифов на услуги по передаче э/э по ЕНЭС для ПАО «Россети» учтена заявленная мощность МУП «УльГЭС» на территории Ульяновской области в размере 14,494 МВт.

Таким образом, ПАО «Россети» подтвердило, что применительно к спорному периоду в соответствии с положениями Порядка предложения по формированию сводного прогнозного баланса в отношении плановых объемов передачи электрической энергии и заявленной мощности по спорным точкам поставки соответствующие данные о заявленной мощности были представлены.

Субъекты, осуществляющие регулируемые виды деятельности, не вправе игнорировать принятые в отношении них уполномоченными органами государственной власти тарифные решения и исчислять стоимость передаваемых ресурсов иным образом, нежели в соответствии с такими решениями (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015; определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2015 № 305-ЭС15-782, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-2617, от 19.06.2015 № 305-ЭС15-1689).

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.11.2011 №3327/11 в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией, заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей, величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью. При этом применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

В соответствии с позицией, высказанной в Определении Верховного Суда РФ от 15.08.2016 № 305-ЭС16-4576 по делу № А40-200411/2014 по иску ПАО «ФСК ЕЭС» к ПАО «МРСК Сибири» отсутствие согласования между сторонами величины заявленной мощности влечет применение той величины, которая учтена при формировании тарифов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.11.2011 № 3327/11).

При рассмотрении дела ответчик не опроверг, что используемая ФСК в расчетах величина заявленной мощности соответствует той, из которой исходил регулирующий орган при утверждении ФСК тарифов на оказание услуг по передаче электрической энергии.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 № 306-ЭС17-12804 указано, что в силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций, а в силу пункта 35 Правил регулирования тарифов оно должно применяться в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф. Подлежащие судебной защите разумные ожидания сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые оценены и признаны экономически обоснованными при утверждении тарифа.

Заявленный к взысканию объем средств с ответчика был запланирован к получению обществом «Россети» в соответствующих тарифно-балансовых решениях и учтен в необходимой валовой выручке истца, сформированной ФАС России при установлении тарифов на услуги истца.

Поскольку при утверждении тарифно-балансовых решении в отношении ПАО «Россети» на 2024 г. заявленная мощность МУП «УльГЭС» учтена в размере 14,494 МВт. соответственно оплата оказанных истцом услуг по передаче электрической энергии подлежит исходя из данной величины, учтенной в сводном прогнозном балансе, применение иной величины ведет к дисбалансу тарифного регулирования.

Кроме того, в письме ФАС России от 11.08.2021 № ВК/67202/21 также содержится позиция, согласно которой взаиморасчеты между территориальной сетевой организацией и ПАО «Россети» должны осуществляться на основании величины заявленной мощности, утвержденной ФАС России в Сводном прогнозном балансе на соответствующий период регулирования.

Таким образом, в спорный период (2024) ПАО «Россети» руководствуясь положениями действующего законодательства, а также п. 15(1) Правил № 861 правомерно применяло в расчетах по двухставочному тарифу на услуги по передаче электрической энергии с МУП «УльГЭС» в части содержания объектов электросетевого хозяйства ставку тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства утвержденную вышеуказанным приказом ФАС России на 2024, умноженную на величину заявленной мощности в расчетном периоде регулирования (календарный год) в размере 14,494 МВт.

В соответствии с п. 3.3 Договора фактический объем переданной э/э определяется с 00 часов 00 минут первого календарного дня до 24 часов 00 минут по московскому времени последнего календарного дня расчётного периода путем снятия показаний приборов учета и подтверждается интегральным актом по форме приложения № 9 к настоящему договору и сводным актом учета э/э по форме приложения № 4 к настоящему договору за расчетный период текущего года между исполнителем и заказчиком.

В доказательство факта оказания услуг по передаче электроэнергии ПАО «Россети» в пользу МУП «УльГЭС» представлены акты учета перетока электрической энергии за май-июнь 2024 года, составленные по форме приложения № 4 к договору №1973/П от 27.12.2023.

Таким образом, в мае-июне 2024г. ПАО «Россети» оказало МУП «УльГЭС» услуги по передаче оказания услуг по передаче электроэнергии по единой национальной электрической сети № 1973/П от 27.12.2023 на общую сумму 10 296 043 руб. 08 коп.

Подпунктом «б» пункта 14 Правил №861 предусмотрено, что при исполнении договора потребитель услуг обязан оплачивать услуги сетевой организации по передаче электрической энергии в размере и сроки, которые определены пунктами 15(1), 15(3) и 15(5) настоящих Правил.

В соответствии с п.15 (3) Правил №861 потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Однако в нарушение вышеуказанных правовых норм ответчик обязательства по оплате стоимости фактически оказанных услуг не выполнил в полном объеме.

В настоящее время задолженность ответчика перед истцом, за май – июнь 2024 г. составляет 10 296 043 руб. 08 коп.

При этом, выбытие части объектов из его владения по договору аренды №0956/19/17 от 01.11.2023 в пользу МУП «Ульяновскэлектротранс» не является основанием для применения иного размера мощности, поскольку величина заявленной мощности в размере 14,494 МВт является планируемой к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, и была установлена ФАС России при установлении тарифа на весь период регулирования и является единой величиной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования о взыскании с ответчика задолженности за май-июнь 2024г. в размере 10 296 043 руб. 08 коп. подлежат удовлетворению.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку за период с 21.06.2024 по 20.09.2024 в сумме 1 138 547 руб. 56 коп., а также с 21.09.2024 по день фактической оплаты долга.

В соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители услуг по передаче электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие оказанные им услуги по передаче электрической энергии, обязаны уплатить сетевой организации пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Таким образом, из содержания п. 2 ст. 26 Закона «Об электроэнергетике», ст. 332 ГК РФ следует, что неустойка, предусмотренная указанным пунктом, является законной неустойкой. Поэтому кредитор вправе требовать уплаты такой неустойки независимо от того, предусмотрено ли это соглашением между сторонами или нет.

Также суд учитывает, что в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки либо ее сумма может быть ограничена.

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на заявленную дату и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Арифметически расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Расчет неустойки признан судом верным, соответствующим действующему законодательству и не нарушающим прав ответчика.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Согласно ст. 333 Гражданского кодекса РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (п.1).

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (п.2).

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума ВС РФ №7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 N263-О указал на то, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Таким образом, суд должен установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, оценка указанному критерию отнесена к компетенции суда и производится им по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из своего внутреннего убеждения.

Согласно п. 73 Постановления Пленума ВС РФ №7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период (п. 75 Постановления Пленума ВС РФ N 7).

В соответствии с п. 77 Постановления Пленума ВС РФ N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Доказательства, свидетельствующие о явной несоразмерности неустойки, ответчик в материалы дела не представил.

Таким образом, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу об отсутствии основания для применения статьи 333 ГК РФ и уменьшения размера неустойки.

В связи с чем, требования истца о взыскании неустойки следует удовлетворить в полном объеме, и взыскать с ответчика неустойку в сумме 1 138 547 руб. 56 коп. за период с 21.06.2024 по 20.09.2024, начиная с 21.09.2024 по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной задолженности за каждый день просрочки

Расходы истца по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ответчика об уменьшении размера неустойки оставить без удовлетворения.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за период с мая по июнь 2024 года в сумме 10 296 043 руб. 08 коп., неустойку за период с 21.06.2024 по 20.09.2024 в сумме 1 138 547 руб. 56 коп., начиная с 21.09.2024 по день фактической оплаты основного долга, исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной задолженности за каждый день просрочки, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 339 346 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                               П.Г.Юдин