Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А09-4206/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-4206/2019
город Брянск
13 марта 2020 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Зенина Ф.Е.,

при ведении протокола с/з секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ИП ФИО2, г.Брянск, к Администрации Брянского района, с.Глинищево Брянского района Брянской области,о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, доверенность 10.03.2020 №2,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

В судебном заседании 10.03.2020 объявлялся перерыв до 11.03.2020. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 11.03.2020 объявлена резолютивная часть решения суда. Изготовление решения в полном объеме откладывалось до 13.03.2020. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Администрации Брянского района о признании права собственности на самовольно реконструированное нежилое здание склада №2 (Лит. А), назначение: нежилое, 3-х этажное, общей площадью 1698 кв.м., кадастровый номер 32:02:0150217:34, расположенное на земельном участке площадью 5680 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0150218:31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгово-закупочной базы, по адресу: <...>.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения спора уведомлен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск (л.д.119-120, т.1) ответчик конкретных возражений по существу спора не высказал.

Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие представителя ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое здание склада №2, 2-этажное, общей площадью 1574,6 кв.м., кадастровый номер 32:02:0150217:34, расположенное по адресу: <...>. Нежилое здание принадлежит ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи от 24.01.2018 №1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.02.2018.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 56801 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0150218:31, разрешенное использование для размещения торгово-закупочной базы, по адресу: <...> собственником которого является ИП ФИО2.

Являясь собственником спорного нежилого здания склада №2, истец произвел реконструкцию здания путем надстройки 3-го этажа, в результате чего, общая площадь объекта составила 1698 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом нежилого помещения, составленным АО "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости-Федеральное БТИ " по состоянию на 22.03.2019, спорный объект недвижимости - здание склада, расположенный по адресу: <...> литера А, имеет общую площадь 1698,0 кв.м.

Спорное нежилое здание используется истцом как склад.

ИП ФИО2 обратился в отдел архитектуры Администрации Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию объекта недвижимости.

Администрация Брянского района отказала в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что объект построен без разрешения на строительство, что является самовольной постройкой (л.д.15, т.1).

Считая, что в данном случае отсутствуют иные способы защиты нарушенного права, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу положений п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку необходимо доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств, подтверждающих соответствие самовольной постройки градостроительным (разрешенному использованию земельного участка), строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам и правилам.

Как следует из п.25 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума №10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.28 Постановления Пленума №10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В рассматриваемом случае соответствие самовольной постройки указанным требованиям подтверждается материалами дела.

Как уже указывалось выше, в письменном отзыве на исковое заявление Администрация Брянского района не заявила возражений против удовлетворения исковых требований.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 09.07.2019 по делу №А09-4206/2019 назначена строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлен следующий вопрос:

1. Соответствует ли самовольно реконструированный объект - нежилое здание склада №2 (Лит. А), назначение: нежилое, 3-х этажное, общей площадью 1698 кв.м., кадастровый номер 32:02:0150217:34, расположенное на земельном участке площадью 5680 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0150218:31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгово-закупочной базы, по адресу: <...> действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, техническим условиям и нормативным документам по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, нормативным документам по обеспечению экологической безопасности и не нарушает ли самовольно реконструированный объект права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан? Проведение экспертизы возложено на ООО «Проф-проект» (241035, <...>). Эксперты ФИО4 и ФИО5 предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст.307 УК РФ.

Согласно заключению по результатам судебной строительно-технической экспертизы и дополнительному пояснению относительно выводов по экспертному заключению, подготовленных ООО «Проф-проект», самовольно реконструированный объект - нежилое здание склада №2 (Лит.А), назначение: нежилое, 3-х этажное, общей площадью 1698 кв.м., кадастровый номер 32:02:0150217:34, расположенное на земельном участке площадью 5680 кв.м. с кадастровым номером 32:02:0150218:31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгово-закупочной базы по адресу: <...> соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, техническим условиям и нормативным документам по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, нормативным документам по обеспечению экологической безопасности и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Незначительно не соответствует требованиям п.5 ст.7 «Минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельного участка». Данное расстояние существует в пределах сложившейся застройки и не изменялось при проведении реконструкции объекта. Выявленное несоответствие угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Как разъяснено в п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Однако, отказ в признании права собственности на самовольную постройку, согласно абз.11 п.9 того же информационного письма, допускается только в случае, когда лицо, осуществившее постройку, не предпринимало никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ. В спорном случае, застройщик предпринимал надлежащие меры к легализации спорной постройки.

При таких обстоятельствах, учитывая необходимость устранения правовой неопределенности в отношении спорного объекта недвижимости и обеспечения возможности соединения права и фактического владения, суд приходит к выводу об обоснованности по праву заявленных требований.

В связи с признанием за истцом права собственности на реконструированное нежилое здание склада №2 (литера А) с кадастровым номером 32:02:0150217:34 общей площадью 1698 кв.м., 3-этажное, расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное право собственности истца (запись регистрации №32:02:0150217:34-32/001/2018-1 от 19.02.2018) на нежилое здание склада №2, 2-этажное, общей площадью 1574,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, подлежит прекращению.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственной регистрации прав является, в частности, вступившие в законную силу судебные акты. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕРГН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственная пошлина по иску составляет 6000 рублей. При подаче иска истцом уплачено 6000 рублей государственной пошлины по платежному поручению от 26.04.2019 №70.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу, а также все иные судебные издержки истца, связанные с рассмотрением настоящего спора в суде, относятся на самого истца с его согласия в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, г.Брянск, право собственности на нежилое здание склада №2 (литера А) с кадастровым номером 32:02:0150217:34 общей площадью 1698 кв.м., 3-этажное, расположенное по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Зенин Ф.Е.