Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А17-4037/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4037/2017
21 сентября 2017 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 14.09.2017.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Гарант» (ОГРН <***>,место нахождения:153012, <...>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго» (ОГРН <***>, место нахождения: 603950, <...>, адрес филиала: 153000, <...>)

о понуждении к заключению договора об оказании услуг по передаче электроэнергии №100П от 01.01.2017,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 29.05.2017),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 01.08.2017),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ответчик, ПАО «МРСК Центра и Приволжья») о понуждении к заключению договора об оказании услуг по передаче электроэнергии №100П от 01.01.2017 на основании статьи 421, пунктов 1, 4 статьи 445, пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, обратилось общество с ограниченной ответственностью «Энергосбытовая компания Гарант» (истец, ООО «ЭСК Гарант»).

Ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» исковые требования не признал, возражения изложил в отзыве от 13.07.2017, пояснениях от 10.08.2017. Ответчик считает, что не допустил уклонения от заключения договора, поскольку не наступил тридцатидневный срок с даты получения от истца всех необходимых документов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861).

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Министерства энергетики РФ № 357 от 20.06.2014 истцу ООО «ЭСК Гарант» с 01.07.2014 присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Согласно Приложению №1 к приказу Министерства энергетики РФ № 357 от 20.06.2014, в соответствии с выпиской ФСТ России от 09.06.2014 №598 из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон деятельности, границами зоны деятельности ПАО «МРСК Центра и Приволжья» как гарантирующего поставщика являются административные границы Ивановской области, за исключением зоны деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии ООО «Ивановоэнергосбыт» и ОАО «Оборонэнергосбыт».

Спорящими сторонами 01.07.2014 заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №0200-П от 01.07.2014 в редакции протокола разногласий от 11.07.2014, протокола согласования разногласий от 31.07.2014, протокола согласования разногласий от 07.08.2014, протокола согласования разногласий №3 от 14.08.2014 и дополнительных соглашений.

Согласно пункту 1.1. договора, ПАО «МРСК Центра и Приволжья» (исполнитель) обязался оказывать ООО «ЭСК Гарант» (заказчик) услуги по передаче электрической энергии до точек поставки потребителей заказчика, согласованных в Приложении №1 к договору посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю и/или (ТСО) на права собственности или ином установленном федеральными законами основании, в пределах максимальной мощности, согласованной в Приложении №1 к договору, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.

После заключения договора любые изменения состава потребителей, существенных и прочих условий, указанных в пункте 1.3. договора, оформляются в виде дополнительных соглашений к договору.

В пункте 7.1. указанного договора предусмотрено, что в случае если ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо заключении нового договора до окончания срока действия договора, то настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

Согласно пункту 7.2. договора, если любой из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями настоящего договора.

С сопроводительным письмом от 30.11.2016 №80104-03-10-4162 истец ООО «ЭСК Гарант» направил в адрес ответчика ПАО «МРСК Центра и Приволжья» проект договора об оказании услуг по передаче электроэнергии №100П от 01.01.2017 (в материалы дела представлена не подписанная истцом копия проекта договора) с Приложением №1 (в отношении потребителей электрической энергии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей). В пункте 2.1. проекта договора указано, что потребители заказчика согласовываются сторонами в Приложении №1 к договору.

Согласно пункту 2.3. договора, стороны в Приложении №1 к договору определили следующие существенные условия договора в отношении каждого потребителя заказчика:

а)величина максимальной мощности энергопринимающих устройств Потребителя Заказчика, технологичеески присоединенных в установленном законодательством РФ порядке к электрической сети, с распределением указанной величины по каждой точке поставки;

б)порядок определения размера обязательств потребителя услуг по оплате услуг по передаче электрической энергии, включающий:

-сведения об объеме электрической энергии (мощности), используемом для определения размера обязательств, или порядок определения такого объема;

-порядок расчета стоимости услуг сетевой организации по передаче электрической энергии;

в)ответственность Потребителя Заказчика и Исполнителя за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая определяется балансовой принадлежностью Исполнителя и Потребителя и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

г)сведения о приборах учета электрической энергии (мощности), установленных на дату заключения договора в отношении энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики и используемых для расчетов по договору, с указанием мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала;

д)обязанность Потребителя Заказчика по обеспечению установки и допуску в эксплуатацию приборов учета, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям (в отношении энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), которые на дату заключения договора не оборудованы приборами учета, либо в случае если установленные приборы учета не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации);

е)обязанность Потребителя Заказчика, энергопринимающие устройства которого подключены к системам противоаварийной и режимной автоматики, установленным в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям или Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства №861 от 27.12.2004) и находятся под их воздействием, по обеспечению эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании систем противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с требованиями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сетевой организации.

Рассмотрев полученные документы, ответчик письмом от 06.12.2016 предложил истцу представить подтвержденные документально сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861), а также по потребителям, в интересах которых отношения не урегулированы договором №0200-П от 01.07.2014 дополнительно документы, предусмотренные подпунктами «б», «г», «д» пункта 18 указанных Правил.

Письмом от 17.01.2017 №132-08.1/1 ответчик повторно предложил истцу представить вышеуказанные сведения и документы.

С сопроводительным письмом от 20.04.2017 №80104-03-01441 истец направил ответчику реестр бытовых потребителей, в отношении которых осуществляется комплекс организационных и технологических действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей ПАО «МРСК Центра и Приволжья», а также сетевых организаций, входящих в «котел» ПАО «МРСК Центра и Приволжья».

Письмом от 27.04.2017 №132-08.1/1 ответчик обратил внимание истца на отсутствие в реестре бытовых потребителей информации, предусмотренной в подпункте «а» пункта 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861), а также неточности в местонахождении энергопринимающих устройств потребителей, в отношении которых истец предполагает урегулировать договорные отношения, влекущие невозможность достоверно установить их местонахождение. Помимо этого, ответчик указал на перечисление в реестре бытовых потребителей юридических лиц и строк, в отношении которых бытовой потребитель не указан.

Расценив содержание письма ПАО «МРСК Центра и Приволжья» от 27.04.2017 №132-08.1/1 в качестве отказа от заключения договора об оказании услуг по передаче электроэнергии №100П от 01.01.2017, ООО «ЭСК Гарант» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском о понуждении ПАО «МРСК Центра и Приволжья» к заключению договора об оказании услуг по передаче электроэнергии.

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ООО «ЭСК Гарант».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Согласно пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктам 4, 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Федеральный закон «Об электроэнергетике»), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены постановлением Правительства №861 от 27.12.2004, далее Правила №861), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, далее Основные положения №442).

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В рассматриваемом случае ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» не допустил уклонения от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях предложенного истцом проекта договора №100П от 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора с указанием следующих сведений, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов:

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, - фамилия, имя и отчество, дата и номер договора энергоснабжения, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор;

в отношении заявителей (потребителей электрической энергии) - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - наименование, идентификационный номер налогоплательщика, дата и номер договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенного на оптовом и (или) розничном рынках электрической энергии, место нахождения заявителя, место нахождения энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, а также в случае, если в границах балансовой принадлежности помимо энергопринимающих устройств расположены объекты по производству электрической энергии (мощности), - место нахождения таких объектов;

величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки;

срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии, подтверждаемый выпиской из договора энергоснабжения о дате начала снабжения электрической энергией указанного в заявлении потребителя электрической энергии, представляемой гарантирующим поставщиком или энергосбытовой организацией, или выпиской из договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), содержащей сведения о дате начала продажи электрической энергии потребителю электрической энергии, о точках поставки по договору, а также о реквизитах лица, выступающего продавцом по такому договору, представляемой заявителем, который заключил такой договор, либо выпиской из договора о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии и мощности, предоставляемой заявителем;

б)акт об осуществлении технологического присоединения (при его наличии);

в)однолинейную схему электрической сети заявителя (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) с указанием точек присоединения к объектам электросетевого хозяйства;

г)акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (при их наличии);

д)документы, содержащие описание приборов учета, установленных в отношении энергопринимающих устройств, с указанием типов приборов учета и их классов точности, мест их установки, заводских номеров, даты предыдущей и очередной государственной поверки, межповерочного интервала;

е) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

ж) проект договора - по желанию заявителя;

з) акт согласования технологической и (или) аварийной брони (при его наличии).

Согласно пункту 18(1) Правил в случае если прошло не более 3 лет с даты расторжения договора, ранее заключенного заявителем с сетевой организацией, и если заявитель имеет намерение вновь заключить договор с той же сетевой организацией и в отношении тех же энергопринимающих устройств, при условии что за указанный срок не было внесено изменений в документы о технологическом присоединении, он направляет в сетевую организацию заявление о заключении соответствующего договора с указанием информации, указанной в подпункте "а" пункта 18 настоящих Правил, с приложением подтверждающих эту информацию документов и по желанию - проект договора. В этом случае иные документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, заявитель обязан предоставить только при условии, если в них имеются изменения относительно документов, предоставленных им сетевой организации при заключении предыдущего договора, а при отсутствии таких изменений сетевая организация при заключении договора использует документы, предоставленные ей при заключении предыдущего договора.

Следует отметить, что все сведения, перечисленные в подпункте «а» пункта 18 Правил №861 должны быть подтверждены прилагаемыми документами, копиями документов.

В пункте 21 Правил №861предусмотрены последствия не представления заявителем в полном объеме сведений и документов, согласно которому, в случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в подпункте "а" пункта 18 настоящих Правил, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление.

Истец не представил ответчику сведения и документы, указанные подпункте «а» пункта 18 Правил №861, а также в пункте 2.3. предложенного истцом проекта договора, несмотря на неоднократные сообщения ответчика о необходимости предоставления соответствующих сведений и документов.

Вместе с тем гарантирующий поставщик должен располагать такими сведениями и документами в силу пункта 34 Основных положений №442.

Обращаясь за судебной защитой, истец предлагает применить к рассматриваемой ситуации пункт 24 Основных положений №442, однако указанная норма не регулирует отношения между гарантирующим поставщиком электрической энергии и сетевой организацией при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Нельзя согласиться с позицией истца, указывающего, что при исполнении предлагаемого к заключению договора услуги по передаче электрической энергии будут оказываться по тем же точкам поставки, которые оказываются в настоящее время в рамках ранее заключенного договора об оказании услуг №0200-П от 01.07.2014, при этом, как указывает истец, вопросов с идентификацией точек поставки и оказания услуг у ответчика не возникло.

При заключении нового договора оказания услуг по передаче электрической энергии оферент обязан представить в полном объеме все сведения, предусмотренные нормативно и акцептант не обязан проводить сопоставительный анализ всего массива информации и документов, полученных в рамках заключенного ранее договора с сведениями и документами, приложенными к проекту нового договора. На сетевую организацию, получившую оферту от гарантирующего поставщика, в отсутствие соглашения сторон не возлагается обязанность устанавливать полноту представленных гарантирующим поставщиком сведений и документов применительно к подпункту «а» пункта 18 Правил №861 по результатам анализа совокупности документов, приложенных к оферте и полученных ранее в рамках действующего договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

Материалами дела опровергается довод истца о том, что у ответчика не возникло вопросов с идентификацией точек поставки и оказания услуг у ответчика не возникло. В частности ответчик до обращения ООО «ЭСК Гарант» в арбитражный суд обратил внимание в письме от 27.04.2017 на неопределенность местонахождения энергопринимающих устройств ряда потребителей. Так, село с названием «Сергеево» находится в Палехском, Савинском, Шуйском районах Ивановской области, деревня с названием «Афанасово» находится в Ивановском, Савинском, Лежневском районах Ивановской области, деревня с названием «Абрамово» находится в Ильинском, Юрьевецком, Шуйском районах Ивановской области. При этом представленный истцом реестр бытовых потребителей содержит существенные пробелы в указании конечных потребителей, в части строк имеется указание на юридических лиц, часть строк не содержит указания на конкретного потребителя.

Вопреки утверждению истца, ответчик ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в письме от 27.04.2017 не отказал в заключении договора на условиях представленного истцом проекта, обратив внимание на необходимость представления истцом сведений и документов, дополняющих проект договора и восполняющих неточности, выявленные ответчиком по результатам анализа и изучения представленных истцом сведений и документов.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для понуждения ПАО «МРСК Центра и Приволжья» к заключению договора оказания услуг по передаче электрической энергии на условиях, предложенных ООО «ЭСК Гарант» в проекте договора №100П от 01.01.2017.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования ООО «Энергосбытовая компания Гарант» оставить без удовлетворения.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Пичева Д.К.