Решение от 6 мая 2019 г. по делу № А12-3768/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-3768/2019

«06» мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2019

Полный текст решения изготовлен 06.05.2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи) рассмотрев дело по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 ВЕТРОВ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении представить документы, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда»

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 05-ИД/145 от 20.09.2017,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 13.11.2018,

от третьих лиц – представители не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 ВЕТРОВ» (далее – ООО «УК «7 ВЕТРОВ», ответчик) с исковым заявлением об обязании предоставить по многоквартирному дому № 15 Г по ул. бульвар 30 лет Победы в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

-подробную расшифровку по начислениям за горячее водоснабжение с указанием начисленных объемов коммунальных услуг и использованных ресурсов для их приготовления (или нормативов), тарифов и соответствующего размера платы, подписанную руководителем юридического лица, потребителям кв. 31 МКД № 15Г по услуге горячего водоснабжения за октябрь 2017 года с приложением копий платежных документов, указанных потребителей;

-справку расчет об основаниях произведенного доначисления платы по коммунальной услуге горячее водоснабжение в платежном документе за октябрь 2017 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее – ООО «Концессии теплоснабжения»), акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» (далее – АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК»).

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Принимая во внимание положения части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктов 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» суд считает, что ООО «Концессии теплоснабжения», АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел», явку представителей не обеспечили. Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 2100-р от 31.05.2018 Управлением с 26.06.2018 по 23.07.2018 была организована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК «7 Ветров» с целью проверки доводов, изложенных в обращении гражданина (вх. от 06.12.2017 № УЖИВ/Л-465/18), проживающего в многоквартирном доме № 15 Г по ул. бульвар 30 лет Победы, г. Волгоград, содержащем вопрос по произведенному доначислению платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в платежном документе за октябрь 2017 в размере +55,06 руб.

01.06.2018заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены распоряжение № 2100-р и запрос на представление документов, необходимых для ее проведения, (указанное почтовое отправление было получено адресатом 08.06.2018).

Согласно пункта 13 распоряжения от 31.05.2018 № 2100-р у ответчика был затребован пакет документов необходимый для проведения внеплановой документарной проверки.

Документы требовалось представить до 26.06.2018. Однако ООО «УК «7 Ветров» был предоставлен не полный пакет документов, а именно не было предоставлено:

-подробной расшифровки начисления за горячее водоснабжение с указанием начисленных объемов коммунальных услуг и использованных ресурсов для их приготовления (или нормативов), тарифов и соответствующего размера платы, подписанную руководителем юридического лица, потребителям кв. 31 МКД № 15Г по услуге горячего водоснабжения за октябрь 2017 года с приложением копий платежных документов, указанных потребителей;

-справки расчета об основаниях произведенного доначисления платы по коммунальной услуге горячее водоснабжение в платежном документе за октябрь 2017 года.

ООО «УК «7 Ветров» предоставлен ответ на запрос вх. № 6390-УЖИВ от 26.06.2018в котором прилагается ответ ОА «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» от 21.06.2018 № 5144/18 из которого усматривается разъяснения (расчет) только о ежемесячном начислении платы по коммунальной услуге горячее водоснабжение (исходя из показаний ИПУ) потребителю жилого помещения № 31 в многоквартирном доме б-р 30 лет Победы д. 15 Г.

Однако справка-расчет управляющей организацией о сложившейся сумме доначисления, отраженного в платежном документе за октябрь 2017 года в размере +55.06 руб., потребителю жилого помещения № 31 в многоквартирном доме б-р 30 лет Победы д. 15 Г не предоставлена. В связи с чем, Управлением не представляется возможным провести документарную проверку и сделать выводы законности действий по доначислению платы по коммунальной услуге горячее водоснабжение в размере + 55,06 руб.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Действия ответчика по непредставлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве на иск, судом рассмотрены и признаны несостоятельными.

Ответчик указывает, что в соответствии с пунктом 12.1 договора теплоснабжения и горячего водоснабжения № 006407 от 01.10.2016 с условием расчетного обслуживания населения, заключенного с ООО «Концессии теплоснабжения» (ресурсоснабжающая организация, РСО), ресурсоснабжающая организация самостоятельно либо с привлечением третьи лиц осуществляет: информационно-вычислительные работы по расчетам за коммунальные услуги (горячее водоснабжение и отопление). По договору между РСО и АО «ИВЦ ЖКХ и ТЭК» (платежный агент), расчет и начисление платы, а также печать платежных документов осуществляет платежный агент, следовательно, запрашиваемая истцом информация находилась у платежного агента, а не у ответчика.

Согласно пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель коммунальной услуги - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Ответчик является исполнителем коммунальных услуг по отоплению для потребителей указанного МКД на основании договора теплоснабжения, заключенного с ресурсоснабжающей организацией ООО «Концессии теплоснабжения».

Управляющая организация, которой вносится плата за жилищно-коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности (часть 15 статьи 155 ЖК РФ).

Закрепление в договоре с РСО (пункт 12) иного порядка начисления и внесения платы за коммунальные услуги (делегирование управляющей организацией своей функции расчетчика платы ресурсоснабжающей организации и переход на прямые расчеты (внесение потребителями такой платы напрямую в РСО, минуя расчетные счета управляющей организации) означает установление новых способов исполнения обязательств управляющей организации по договору управления МКД (по расчету платы, оформлению платежных документов и направлению их собственникам), а также исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации по договору, содержащему положения о предоставлении таких услуг, и не влечет возникновение договорных отношений между потребителем и РСО.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), устанавливают стандарты и порядок осуществления такой деятельности для управляющих организаций, заключивших договор управления МКД. В соответствии с подпунктом ж) пункта 4 Правил 416, управление МКД обеспечивается выполнением одного из следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Исполнение лицензионных требований связано, в том числе с осуществлением начисления платы за коммунальные услуги.

Таким образом, ООО «УК «7 ВЕТРОВ», как исполнитель коммунальной услуги для потребителей МКД № 15 Г по ул. бульвар 30 лет Победы в г. Волгограде, несет ответственность, в том числе, за соблюдение требований Правил № 354, а также Правил № 416, при организации и осуществлении расчетов пла¬ты за коммунальные услуги на основании и порядке, предусмотренном названными Правилами.

Ссылка истца на постановление по делу об административном правонарушении № 5-137-581/2018 от 20 сентября 2018 года, которым было прекращено производство по делу о привлечении ООО «УК «7 ВЕТРОВ» к ответственности по части 2 статьи 14.9.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не может повлиять на выводы суда.

В рассматриваемом случае, судебный акт, принятый по делу об административном правонарушении, для суда, разрешающего дело о гражданско-правовых последствиях действий данного лица, не предусматривает преюдициального значения. (Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 ВЕТРОВ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (ОГРН <***> ИНН <***>) по многоквартирному дому № 15 Г по ул. бульвар 30 лет Победы в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

-подробную расшифровку по начислениям за горячее водоснабжение с указанием начисленных объемов коммунальных услуг и использованных ресурсов для их приготовления (или нормативов), тарифов и соответствующего размера платы, подписанную руководителем юридического лица, потребителям кв. 31 МКД № 15Г по услуге горячего водоснабжения за октябрь 2017 года с приложением копий платежных документов, указанных потребителей;

-справку расчет об основаниях произведенного доначисления платы по коммунальной услуге горячее водоснабжение в платежном документе за октябрь 2017 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «7 ВЕТРОВ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000, 00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.С. Пятернина