Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А55-26971/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-26971/2018
18 декабря 2018 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря.2018 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 11 декабря 2018 года дело по иску

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), г. Самара

от 18 сентября 2018 года

к Обществу с ограниченной ответственностью «Купидом», г. Самара

о взыскании штрафных санкций в сумме 500 рублей

при участии в заседании

от истца – представитель ФИО1 по доверенности от 09.10.2018 года

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (далее – Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд самарской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Купидом» (далее – Ответчик, Страхователь) штрафных санкций в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – август 2017 года.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.09.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 19.11.2018 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства в порядке Главы 26 АПК РФ в соответствии с п. 5 ст. 227 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик явку представителя не обеспечил, отзыва в материалы дела не представил. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте предварительного судебного заседания в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 11 декабря 2018 года.

Как следует из материалов дела, страхователь Общество с ограниченной ответственностью «Купидом» (до 08.08.2018 г. – Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Тольяттинский завод противопожарного оборудования») зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию - peг. № 077-005-112075.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров в установленный срок.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера. на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются страхователями по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователь ООО «Купидом» представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года — 20.10.2017, то есть с нарушением срока, установленного законом.

Факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подтверждают форма СЗВ-М, представленная страхователем 20.10.2017 в отношении 1 застрахованного лица (л.д. 20).

По результатам проведенной камеральной проверки, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) 19.12.2017 Управлением ПФР был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 077S18170021939 (далее — Акт).

Экземпляр Акта, а также извещение о вызове плательщика страховых взносов для рассмотрения материалов проверки направлены заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 20.12.2017, представленным в материалы дела (л.д. 14). В соответствии с ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить письменные возражения. Страхователем возражений на акт представлено не было.

По результатам рассмотрения материалов по Акту от 19.12.2017, при отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, что подтверждается Актом № 077S18170021939 от 19.12.2017, руководствуясь ст. 39 Закона № 212-ФЗ Управлением 05.02.2018 принято Решение № 077S19180001484 о привлечении Страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решение). Решение ответчику направлено заказным письмом с уведомлением, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 06.02.2018.

В целях досудебного урегулирования спора, заявителем в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлено Требование об уплате финансовой санкции № 077S01180006205 от 05.03.2018, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений от 06.03.2018. Однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона № 27-ФЗ Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Однако ответчик штрафные санкции в добровольном порядке не оплатил.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Управление ПФР 06.08.2018 обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Арбитражным судом Самарской области 14.08.2018 вынесен судебный приказ. Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2018 судебный приказ отменен, поскольку от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

После вынесения определения об отмене судебного приказа заявитель вправе обратиться за взысканием в порядке искового производства.

В связи с указанным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением в суд о взыскании с ответчика штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года в размере 500 руб., начисленных по решению о привлечении к ответственности от 05.02.2018 № 077S19180001484.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Кроме того, согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается материалами дела: актами об обнаружении фактов, извещением о доставке, формами СЗВ-М на застрахованного лица за отчетный период август 2017 года. Надлежащих доказательств обратного ответчик суду в соответствии со ст. 9, 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчик совершил правонарушение в виде непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, учреждение было правомерно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Судом установлено, что заявитель правильно квалифицировал допущенное ответчиком правонарушение.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Статьями 9, 16 Закона № 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на каждое работающее у него застрахованное лицо.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 1 Закона N 27 под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 8 Закона N 27 страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим законом. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, с учетом правил исчисления сроков представления указанной отчетности, сведения по форме СЗВ-М за август 2017 должны были быть представлены не позднее 15.09.2017.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период август 2017 года представлены с нарушением срока – 20.10.2017.

Факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривается.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования принято Управлением в пределах полномочий, предусмотренных Законом №212-ФЗ и Законом №27-ФЗ.

Управлением по оспариваемому решению начислен штраф по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в общем размере 500 руб. Расчет штрафа, исходя из количества застрахованных лиц произведен УПФР верно, что заявителем не оспаривается.

Таким образом, заявленные требования о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб.подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Купидом» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное) (ИНН <***>) финансовые санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2017 года по требованию от 05.03.2018 года № 077S01180006205 в виде штрафа в размере 500 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Купидом» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко