Решение от 21 января 2019 г. по делу № А64-9921/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9921/2018
21 января 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жупиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п.Строитель, Тамбовский район, Тамбовская область

об освобождении и возврате земельного участка

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, доверенность от 03.12.2018.



УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, г. Тамбов, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Жупиков» об обязании освободить земельный участок примерной площадью 24 кв.м., в районе ул. Советская, д. 194 города Тамбова от торгового павильона в течение одного дня с момента вступления решения в законную силу.

В предварительное судебное заседание 15.01.2019 представитель истца не явился, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещен определением от 10.12.2018. От истца 15.01.2019 в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя. Представитель ответчика возражает против иска, подтвердил, что в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова спорный объект не включен.

Как следует из материалов дела, в порядке осуществления муниципального земельного контроля, специалистами Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова проведена проверка соблюдения норм земельного законодательства по использованию земель в районе <...> Тамбова, в результате чего выявлено, что при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов установлен торговый павильон на земельном участке примерной площадью 24 кв.м. Торговый павильон используется ООО «Жупиков» о чем свидетельствуют фотоматериалы.

Претензионным письмом от 27.09.2018 №01-15-2798 в течение одного дня в добровольном порядке ООО «Жупиков» предложено освободить указанный выше земельный участок от торгового павильона. Факт получения письма 09.10.2018 подтверждается копией почтового уведомления с отметкой о вручении.

Согласно пояснениям Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова до настоящего времени земельный участок ответчиком в добровольном порядке не освобожден, по акту приема-передачи не передан, в связи с чем, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

По смыслу статей 260 и 261 ГК РФ, правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков.

Часть 1 ст. 264 ГК РФ закрепляет, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Частями 1, 2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территории других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Часть 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут), право аренды земельных участков, безвозмездного срочного пользования земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ч. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 , Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В рассматриваемом случае основанием для обращения в суд с настоящим требованием послужило отсутствие у ответчика разрешительных документов, необходимых для установки и эксплуатации спорного объекта, а также законных оснований владения и пользования земельным участком, на котором расположен торговый павильон.

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос здания, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 39.33, ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

При этом размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом №381-ФЗ, приказом Управления по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области от 23.08.2010 №68 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Тамбовской области», постановлением администрации города Тамбова от 06.05.2011 №3027 «О мерах по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова», в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, доведения до населения информации о дополнительных местах по продаже товаров местных товаропроизводителей постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова.

Вышеуказанным постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412 определены места размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, то есть, созданы возможности для субъектов предпринимательства к возведению торговых объектов названной категории. При этом процедуры формирования соответствующих земельных участков, постановки их на кадастровый учёт, передачи в аренду должны осуществляться в рамках действующего законодательства.

Между тем, в настоящее время отсутствует утверждённый на федеральном и региональном уровнях Порядок предоставления субъектам предпринимательства мест под размещение нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков (п. 6 ч. 1 ст. 39.33, ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации), следовательно, до принятия такого Порядка, право пользования местом под размещение нестационарного торгового объекта может быть реализовано лишь при получении в законное владение и пользование соответствующего земельного участка под местом размещения торгового объекта по классической схеме (формирование земельного участка, постановка его на кадастровый учёт, торги на право заключения договора аренды, заключение договора аренды).

Спорный земельный участок примерной площадью 24 кв.м. в районе ул. Советская города Тамбова в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Тамбова, утвержденную постановлением администрации города Тамбова от 16.11.2015 №8412, не включен. Доказательств соблюдения ответчиком процедуры предоставления указанного земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, предусмотренной статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 9 Положения «О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в городском округе - город Тамбов», утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 28.09.2011 № 378, в материалы дела не представлено. В частности, отсутствуют сведения, подтверждающие, что спорный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, заключен договор аренды на торгах при наличии нескольких заявок о предоставлении в аренду этого же земельного участка иным лицам.

Факт использования ответчиком земельного участка, примерной площадью 24 кв.м., расположенного в районе ул. Советская города Тамбова, при отсутствии оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов подтверждается материалами дела.

В соответствии с Положением о Комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (утв. Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 №402), Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова вправе осуществлять защиту интересов муниципального образования - город Тамбов по вопросам земельных отношений и землеустройству, а также вправе обращаться в суды с исками от имени муниципального образования в защиту имущественных интересов муниципального образования.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жупиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п.Строитель, Тамбовский район, Тамбовская область освободить земельный участок, площадью 24 кв.м., в районе ул. Советская, д. 194 города Тамбова от торгового павильона в течение одного дня с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жупиков» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п.Строитель, Тамбовский район, Тамбовская область в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья Т.В. Егорова