Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А19-24391/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-24391/2019

05.12.2019


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.11.2019

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2019


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Забайкальского края дело по заявлению Читинской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665420, <...>)

о взыскании утилизационного сбора,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, удостоверение, доверенность, копия диплома;

от ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность, копия диплома,



установил:

Читинская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» (далее – ответчик, ООО «Сибирь», Общество) о взыскании утилизационного сбора в размере 1 800 000 руб.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, в соответствии с доводами, изложенными в заявлении

Представитель ответчика на основании части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявленные требования признал.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ООО «Сибирь» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном поступомещены:

- 13.08.2017 по ДТ 10612060/130817/0009191 (товар № 2) автопогрузчик вилочный (далее – погрузчик), модель: СРС35, номер двигателя: Q170275799G. Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8427 20 1909 ТН ВЭД ЕАЭС.

- 09.10.2017 по ДТ № 10612060/091017/0011103 (товар № 1) автопогрузчик вилочный, модель: СРС, номер двигателя: Q170875844G. Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8427 20 1909 ТН ВЭД ЕАЭС.

- 01.03.2018 по ДТ № 10612060/010318/0002045 (товар № 1) фронтальный одноковшовый погрузчик, модель: LW300FN, номер двигателя: BB6G3H30265. Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8429 51 9900 ТНВЭД ЕАЭС.

Ввоз погрузчиков на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) осуществлен Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 10.08.2017 № 102017, заключенного ООО «Сибирь» с JILIN CITY SHUANGHU TRADE CO.,LTD (КНР).

Товар по ДТ 10612060/130817/0009191 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления – 14.08.2017, по ДТ № 10612060/091017/0011103 выпущен – 10.10.2017, по ДТ № 10612060/010318/0002045 выпущен – 01.03.2018.

Читинской таможней по указанным декларациям проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки, по результатам которой был выявлен факт неуплаты ООО «Сибирь» утилизационного сбора в отношении данных товаров в размере 1 800 000 руб. Результаты проверки отражены в акте от 21.06.2019 № 10612000/210/210619/А000008.

Факт неуплаты утилизационного сбора явилось основанием для обращения таможенного органа с рассматриваемым заявлением в суд.

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации, вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора, в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительств Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства № 81) (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним» (далее – Правила) погрузчики, классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20, и по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8429 51 включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора - раздел VI Перечня (далее – Перечень).

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Следовательно, в силу прямого указания абзаца 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, являются плательщиками утилизационного сбора.

Таким лицом в рассматриваемом случае является ООО «Сибирь».

Согласно положениям пункта 3 Постановления Правительства № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления Правительства № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В разделе VI Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора предусмотрены погрузчики.

В соответствии с примечанием 4 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81» составляла 150 000 руб.

Коэффициенты утилизационного сбора в отношении погрузчиков, классифицируемых в субпозиции 8427 20, 8429 51 ТН ВЭД ЕАЭС, Разделом VI Перечня самоходных машин установлены в зависимости от их массы и года выпуска.

Примечанием 3 к Перечню (в редакции от 11.05.2016, на момент выпуска товара) предусмотрено, что при расчете утилизационного сбора учитывается максимальная технически допустимая масса.

Исходя из сведений о годе выпуска и технических характеристиках проверяемого товара (погрузчик), в соответствии с Разделом VI Перечня самоходных машин таможенным органом установлено, что указанные выше товары (погрузчики) относятся к категории «погрузчики массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны».

Для расчета размера утилизационного сбора в отношении погрузчиков Читинской таможней представлен расчет.

Согласно данному расчету таможенный орган определил, что для спорных погрузчиков с массой свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонны применим коэффициент – 4.

Размер утилизационного сбора на товар по ДТ 10612060/130817/0009191 составил 600 000 руб., по ДТ № 10612060/091017/0011103 – 600 000 руб., по ДТ № 10612060/010318/0002045 – 600 000 руб.

Таким образом, размер суммы неуплаченного ООО «Сибирь» утилизационного сбора в отношении указанных товаров определен таможенным органом в размере 1 800 000 руб.

Представленный таможенным органом расчет утилизационного сбора ответчиком не оспорен, более того требования Читинской таможни ответчиком признаны в порядке части 3 статьи 49 АПК РФ и представлены доказательства уплаты утилизационного сбора в размере 1 800 000 руб. (платежные поручения от 11.11.2019 №№ 464, 465, 466).

Представитель Читинской таможни в судебном заседании подтвердили, что денежные средства в сумме 1 800 000 руб. поступили на счет Федеральной таможенной службы, однако Обществом в адрес таможенного органа не направлено заявление о распоряжении указанными денежными средствами, не проставлена отметка на ПСМ, в связи с чем, таможенный орган настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Суд не может согласиться с позицией таможенного органа по следующим основаниям.

Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами (пункт 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации).

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам..

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

По общему правилу, установленному подпунктом 1 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате сбора считается исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Таким образом, законодатель момент оплаты связывает с датой внесения декларантом денежных средств на счет таможенного органа, а не с датой их списания таможенным органом со своего депозитного счета в соответствующий бюджет.



При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для взыскания с Общества утилизационного сбора в сумме 1 800 000 руб. не имеется, поскольку непредставление в таможенный орган ходатайства о предоставлении последнему права распоряжения указанными денежными средствами нельзя приравнивать к неисполнению обязанности по уплате утилизационного сбора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Читинской таможни удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья Л.В. Назарьева