Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А51-26184/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26184/2019
г. Владивосток
21 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2020 года .

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КОНДОР" (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.01.2017)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об обязании выплатить проценты в размере 3010,73 рублей, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702070/020719/012

от истца- не явились

от ответчика- ФИО2 по доверенности от 26.09.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОНДОР" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к Владивостокской таможне об обязании выплатить проценты в размере 3010,73 рублей, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10702070/020719/0123112.

Определением суда от 09.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании определения Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2020 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, в суд не явился, представителей не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств и заявлений о причинах неявки не представил. Суд, руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- АПК РФ), проводит предварительное судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенного представителя истца.

В обоснование заявленного требования по тексту заявления общество указало, что таможенным органом нарушен срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702070/020719/012, что является основанием для взыскания с таможни процентов на основании пункта 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенный орган представил письменный отзыв на заявление, поддержанный его представителем в заседании и дополнительные документы; просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что месячный срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей не нарушен. Одновременно таможней представлен контррасчёт, согласно которому конечная сумма расчёта процентов общества (3010,73 руб.) превышает сумму процентов контрольного расчёта Владивостокской таможни (2982,75 руб.).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании доводы таможенного органа не изменились.

Из представленных документов судом установлено, что в рамках внешнеторгового контракта № NTTDS012017 от 01.11.2017 на территорию Таможенного союза ООО «Кондор» в июле 2019 года был ввезен товар. В целях таможенного оформления ввезенного товара Заявителем во Владивостокскую таможню была подана ДТ № 10702070/020719/0123112. Таможенная стоимость товара была определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

04.07.2019 года в ходе таможенного оформления таможенным органом были запрошены дополнительные сведения для подтверждения таможенной стоимости товаров по первому методу.

Общество согласилось на выпуск товаров под обеспечение уплаты таможенных платежей, в связи с чем, направило в таможенный орган платёжное поручение для списания необходимой суммы. Денежные средства были списаны таможенным органом 08.10.2019.

20.09.2019 таможенный орган посчитал, что сведения использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара по декларации не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, и приняла решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости, внести изменения (дополнения) в сведения указанные в ДТ и предложила декларанту применить другой метод определения таможенной стоимости товара - третьим методом - по стоимости сделки с однородными товарами, что привело к доначислению таможенных платежей на общую сумму - 240 463,13 рублей.

20.09.2019 Владивостокской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №10702070/020719/0123112, в соответствии с которым внесены изменения в сведения о таможенной стоимости товаров.

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об оспаривании решения от 04.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в ДТ.

Решением № 10700000/291119/173-р/2019 от 29.11.2019 об отмене (частичной отмене) в порядке ведомственного контроля несоответствующего требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа решение Владивостокской таможни от 20.09.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/020719/0123112 признано несоответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

В соответствии с данными бухгалтерского учета ООО «Кондор» денежные средства в размере 237838,13 рублей были списаны со счета общества 08.10.2019 и возвращены на Единый Лицевой Счет Общества 16.12.2019.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование общества подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), действовавшего в рассматриваемый период, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 129 Закона № 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьёй 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата (зачета) таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решения о зачете денежного залога, внесенного обществом, без выставления требования об уплате начисленных дополнительного таможенных платежей, т.е. в принудительном порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 08.10.2019 – дата списания денежных средств в счет обеспечения по ДТ №10702070/020719/0123112. Сума списания составила 237838,13рублей (93883,47 рублей по коду 2010 и 143954,66рублей по коду 5010)

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат (зачет) обществу взысканных сумм только 16.12.2019 при их внесении в порядке принудительного взыскания 08.10.2019, с учетом положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2019 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», период расчета процентов в рассматриваемом случае надлежит исчислять с 09.10.2019 по 16.12.2019.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340, а также Указанию ЦБ РФ от 11.12.2015 №3894-У, с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.

Как следует из представленного расчета истца, проценты были исчислены им на сумму 240463,13 руб. за период с 09.10.2019 по 16.12.2019. Между тем, как установил суд из пояснений таможенного органа и представленных документов, доначисленная по коду 1010 сумма 2625 рублей, была ошибочно списана со счета декларанта 15.12.2019 и возвращена 16.12.2019. Оснований для начисления процентов на указанную сумму в заявленный обществом период не иеется.

С учётом изложенного, суд, произведя самостоятельно расчет приходит к выводу, что требования общества о взыскании процентов, начисленных за период с 09.10.2019 по 16.12.2019, подлежат удовлетворению частично в общей сумме 2982,75 руб.

В связи с частичным удовлетворением требований общества, в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью "КОНДОР" 4963рубля 75копеек, в том числе, 2982рубля 75копеек основного долга, 1981рубль расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.