Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А41-6925/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6925/20
15 мая 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ИВСТРОЙ" (<...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ОГРН <***>)

к Администрация города Ивантеевка Московская область (141280, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИВАНТЕЕВКА, ПЛОЩАДЬ ПЕРВОМАЙСКАЯ, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИВСТРОЙ" (далее – «Общество», «истец») обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о признании недействительным уведомление № 113Исх-3649 от 03.10.2018 г. Администрации города Ивантеевка Московская области (далее – «Администрация», «ответчик») об односторонним отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 г. Ивантеевки Московской области от 17.12.2012 г., признании действующим договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 г. Ивантеевки Московской области от 17.12.2012 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.12.2012 г. между Администрацией и Обществом по результатам аукциона, был заключен договор № 132 о развитии застроенной территории части квартала № 4 города Ивантеевки Московской области.

Указанный договор заключен на основании решения городского Совета депутатов от 21.04.2008 года № 476/44 «О развитии застроенной территории части квартала № 4 города Ивантеевки Московской области» и протокола № 2/2 от 04.12.2012 года о результатах аукциона на право заключить Договор о развитии застроенной территории части квартала № 4.

Согласно условиям договора, истец принял на себя следующие обязательства:

- подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры в срок не более 1 (одного) года с момента заключения настоящего Договора.» (пункт 4.1.1. спорного договора);

- создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала № 4 в срок не более 1 (одного) лет с момента заключения Договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 города Ивантеевки Московской области (пункт 4.1.2 спорного договора);

- уплатить выкупную цену за жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дом, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, в случае если таким собственником были переданы жилые помещения в соответствие с п. 4.1.2. в срок не более 1 (одного) года с момента заключения Договора о развитии застроенной территории.

Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 4.1.3 спорного договора).;

- в течение месяца после утверждения проекта планировки в установленном порядке согласовать с администрацией горда Ивантеевки очередность строительства, график сноса и расселения жилых домов, предоставления квартир и график предоставления земельных участков для строительства.( п. 4.1.4. спорного договора).

- осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок не более 4 (четырех) лет с момента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 города Ивантеевки Московской области (пункт 4.1.5. спорного договора);

- осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но не более 4 (четырех) лет с момента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 города Ивантеевки Московской области (пункт 4.1.6 спорного договора);

- после строительства и (или) реконструкции объектов, указанных в п. 4.1.6. настоящих условий, передать из в муниципальную собственность г. Ивантеевки Московской обаласти.

Передача Застройщиком указанных в пункте 4.1.6 объектов в муниципальную собственность Администрации осуществляется в течение 30 (тридцати) дней с момента получения Застройщиком разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию. (пункт 4.1.7. спорного договора);

- перечислить в срок до 10 (десяти) дней с момента заключения настоящего Договора цену права на заключение настоящего Договора, предусмотренную пунктом 3 настоящего Договора» (пункт 4.1.8. спорного договора);

- в месячный срок с момента получения разрешения на строительство застраховать риск ответственности за нарушение Договора в соответствии со статьей 932 Гражданского кодекса Российской Федерации. (пункт 4.1.9. спорного договора); В соответствие с пунктом 5.1 спорного договора, он вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств, но не более 4 (четырех) лет с момента заключения настоящего договора.

Решением Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2016 года по делу №А41-15485/16 в договор № 132 о развитии застроенной территории части квартала № 4 города Ивантеевки Московской области внесены изменения, а именно:

Пункт 4.1.2. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.2. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала №4 города Ивантеевки Московской области в срок не более 10 (десяти) лет с момента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории части квартала №4 города Ивантеевки Московской области.»;

Пункт 4.1.3. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.3. Уплатить выкупную цену за жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственником были переданы жилые помещения в соответствии с п. 4.1.2. в срок не более 10 (десяти) лет с момента заключения Договора о развитии застроенной территории. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Пункт 4.1.5. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.5. Осуществить строительство объектов жилищного назначения на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в срок не более 10 (десяти) лет с момента заключения Договора о развитии застроенной территории части квартала №4 города Ивантеевки Московской области.»;

Пункт 4.1.6. Договора изложить в следующей редакции:

«4.1.6. Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в сроки, предусмотренные проектом организации строительства таких объектов, но не более 10 (десяти) лет с момента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории части квартала №4 города Ивантеевки Московской области»;

Пункт 5.1. Договора изложить в следующей редакции:

«5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами принятых на себя обязательств, но не более 10 (десяти) лет с момента заключения настоящего Договора».

Согласно подписанному истцом и ответчиком акту № 1 от 23.08.2016 г. о частичном выполнении обязательств по договору № 132 от 17.12.2012 г., стороны признают, что выполнение застройщиком обязательств, указанных в настоящем акте является надлежащим исполнением застройщиком в рамках Договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 города Ивантеевки, по выкупу части жилых помещений и земельных участков, расположенных по ул. Ленина.

В частности стороны указали, что застройщик обеспечил выкуп части жилых помещений и земельных участков (7 квартир общей площадью 342 кв.м., гараж площадью 218* кв.м., земельные участки площадью 1 234 кв.м.) , а именно: 13 квартир на общую площадь 750, 3 кв.м.

03 октября 2018 года Администрация направила в адрес Общества уведомление об отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 г. Ивантеевки Московской области от 17.12.2012 г. в связи с неисполнением ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.2-4.1.4., а именно:

- неисполнения обязательства по передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений в срок до 1 года с даты заключения договора, т.е. 17.12.2013 года (п.4.1.2.);

- неисполнения обязательства по уплате выкупной цены за жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, в срок не более 1 (одного) года с момента заключения Договора о развитии застроенной территории., т.е. до 17.12.2013 г. (п.4.1.3.)

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Поскольку оспариваемое уведомление направлено на прекращение обязательств между истцом и ответчиком, оно является односторонне сделкой, которая может быть оспорена.

В соответствии с п.1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Частью 9 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае: 1) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 настоящей статьи; 2) неисполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, или в соответствии с частью 7 настоящей статьи новыми правообладателями земельных участков обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3 настоящей статьи, а также пунктами 1 и 2 части 4 настоящей статьи, если такие обязательства предусмотрены договором; 3) в иных случаях, установленных федеральным законом или договором.

Доказательств неисполнения истцом обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 3 и пунктом 4 части 4 статьи 46.2 ГрК РФ, а равно обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 3, 1 м 2 части 4 указанной статьи не представлено, ответчик на них не ссылается.

В соответствии с п. 8.2. договора, Администрация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае неисполнения застройщиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.1.-4.1.4. и пункта 6 договора.

В соответствии с п.4.1.2., 4.1.3. договора, в редакции, изложенной в решении Решением Арбитражного суда Московской области от 7 июня 2016 года по делу №А41-15485/16, Застройщик обязуется:

- создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории квартала № 4 города Ивантеевки Московской области в срок не более 10 (десяти) лет с момента заключения настоящего Договора о развитии застроенной территории части квартала №4 города Ивантеевки Московской области.»;

0 уплатить выкупную цену за жилые помещения в многоквартирных домах, подлежащих сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае если таким собственником были переданы жилые помещения в соответствии с п. 4.1.2. в срок не более 10 (десяти) лет с момента заключения Договора о развитии застроенной территории. Приобретение прав на земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, указанные обязательства должны быть исполнены истцом в срок до 17.12.2003 года.

Вместе с тем, на момент направления оспариваемого уведомления, а равно на дату рассмотрения настоящего дела, указанный срок не истек.

Кроме того, статьей 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что между частным лицом и публично-правовым образованием может быть заключен договор о развитии застроенной территории, по которому частное лицо обязуется подготовить проекты документации по планировке территории, уплатить выкупную цену за изымаемое аварийное жилье и земельные участки, передать в муниципальную собственность жилые помещения, необходимые для расселения граждан из аварийного жилья и после утверждения органами местного самоуправления документации по планировке территории осуществить строительство в соответствии с такой документацией, а публично-правовое образование обязуется утвердить документацию по планировке территории, принять решение об изъятии помещений в аварийных зданиях и земельные участки под ними, а затем предоставить эти участки контрагенту для нового строительства.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в число существенных условий договора о развитии застроенной территории входит обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Таким образом, Градостроительным кодексом РФ и пунктом 2.3.2 договора предусмотрено, что обязанность принять решение об изъятии путем выкупа жилых помещений возникает у Администрации поселения в случае, если на территории, в отношении которой принято решение о развитии, расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу и/или реконструкции.

Решение об изъятии принимается в установленном законом порядке.

Порядок и основания изъятия жилых помещений у собственников установлены ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной статье жилое помещение может быть изъято у собственника:

1) в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ);

2) в случае признания в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при условии неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления разумный срок сноса или реконструкции указанного дома (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

При этом в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, срок для подачи собственниками заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома не может быть менее 6 месяцев (ч. 11 ст. 32 ЖК РФ).

Указанное обязательство Администрацией не исполнено. Доказательств иного не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление № 113Исх-3649 от 03.10.2018 г. Администрации города Ивантеевка Московская область об односторонним отказе от исполнения договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 г. Ивантеевки Московской области от 17.12.2012 г.

Признать действующим договора о развитии застроенной территории части квартала № 4 г. Ивантеевки Московской области от 17.12.2012 г. на срок до полного исполнения сторонами договора, но не более 10 лет с даты заключения договора.

Взыскать с Администрации города Ивантеевка Московская область в пользу ООО "ИВСТРОЙ" 6 000 рублей государственной пошлины.



Судья А.О. Уваров