Решение от 12 апреля 2024 г. по делу № А66-487/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ (с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-487/2024
г.Тверь
12 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Душаткиной А.В., при участии представителей: Заявителя – ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги», г. Тверь,

к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Заборовский», Тверская область, д. Заборовье,

третьи лица: ФИО3, г. Саранск, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Корыхново», Тверская область, д. Корыхново, Публичное акционерное общество «Россети Центр» в лице филиала – «Тверьэнерго», г. Тверь,

об изъятии земельных участков для государственных нужд

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее – Истец) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Заборовский» (далее – ответчик), в котором просит изъять у ответчика для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 км – 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149 – км 208»:

1) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3871 площадью 220 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский»;

2) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3865 площадью 2 261 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский»

3) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3866 площадью 57 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский»;

с выплатой возмещения в общем размере 61 000 руб.

Ответчик, Третьи лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили, за исключением ФИО3

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся сторон.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил, ранее ходатайствовал об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что в отношении Ответчика возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Истец поддержал требования, возражал относительно оставления искового заявления без рассмотрения.

ФИО3 возражал относительно заявленных требований.

Определением суда от 09 апреля 2024 года в отдельное производство выделено требование Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в лице Тверского филиала Государственной компании «Российские автомобильные дороги» к Производственному сельскохозяйственному кооперативу «Заборовский» об установлении выплаты возмещения в общем размере 61 000 руб. за изъятие у Ответчика для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 км – 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149 – км 208» вышеуказанных земельных участков.

Таким образом, в настоящем деле рассматривается требование Истца к об изъятии у Ответчика для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 км – 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149 – км 208» земельных участков в кадастровыми номерам: 69:10:0000018:3871, 69:10:0000018:3865, 69:10:0000018:3866.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

1) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3871 площадью 220 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский»;

2) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3865 площадью 2 261 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский»

3) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3866 площадью 57 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский».

Право собственности Ответчика на данные земельные участки подтверждено выписками из ЕГРН.

Истец в соответствии с Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010-2024 г.г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р, осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149- км 208».

В соответствии с документацией по планировке территории указанного объекта, утверждённой распоряжением Федерального дорожного агентства от 06.12.2021 № 4490-р, в полосу отвода автомобильной дороги М-11 попадают вышеуказанные земельные участки, принадлежащие ответчику.

В отношении данных земельных участков Федеральным дорожным агентством принято распоряжение от 18.09.2023 № 2409-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург на участке км 58 км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149-км 208».

Решение об изъятии земельных участков в установленном порядке направлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. № 774-ТФ от 25.09.2023).

Истец направил в адрес ответчика уведомление о предстоящем изъятии (исх. № 767-ТФ от 25.09.2023), полученное Ответчиком 10.10.2023 года.

В адрес Ответчика направлено подписанное истцом соглашение об изъятии земельных участков с предложением о его подписании (исх. № 941- ТФ от 15.11.2023), полученное ответчиком 18.11.2023.

Размер возмещения за изымаемые земельные участки определен Истцом на основании Отчета об определении размера возмещения за объекты недвижимого имущества от 02.11.2023 № 1439/2023, выполненного ООО «АФК-Аудит».

Согласно указанному Отчету итоговая величина возмещения за все изымаемые объекты составляет 61 000 руб., в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000018:3871 составляет 4 700 руб.; размер убытков – 350 руб.;

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000018:3865 составляет 54 200 руб., земельного участка с

кадастровым номером 69:10:0000018:3866 – 1 400 руб., размер убытков за оба участка – 350 руб.

В сорокапятидневный срок, установленный частью 9 статьи 4 Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 254-ФЗ), предприниматель не представил в ГК подписанное соглашение об изъятии недвижимости, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ГК РФ к основным началам гражданского законодательства отнесены неприкосновенность собственности и необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты (пункт 1 статьи 1).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются реальный ущерб - расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата его имущества, а также упущенная выгода - неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота (статья 15).

Принудительное изъятие недвижимого имущества у его собственника допускается в связи с принудительным отчуждением для государственных или муниципальных нужд земельного участка под этим имуществом (подпункт 3.2 пункта 2 статьи 235, статья 239.2), в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (пункт 1 статьи 279). В причитающееся в этом случае правообладателю возмещение включаются рыночная стоимость прав на земельные участки, подлежащих прекращению, а также причиненные изъятием убытки (статья 281). Соответствующее принудительное изъятие осуществляется по решению суда, если правообладатель изымаемого имущества не заключил соглашение об изъятии (статья 282).

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) допускается изъятие путем выкупа земельных участков для государственных и муниципальных нужд в исключительных случаях, в том числе связанных со строительством автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (пункт 2 статьи 49).

Такое изъятие осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 56.2). Решение об изъятии должно содержать указание на изымаемые земельные участки, в том числе подлежащие образованию, и расположенные на них объекты недвижимого имущества (статья 56.6). Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется для подписания лицу, у которого изымаются

земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, (пункты 2, 3 статьи 56.10) с отчетом об оценке их рыночной стоимости и размера убытков, причиняемых изъятием (пункт 4 статьи 56.10). Не подписание правообладателем изымаемой недвижимости проекта соответствующего соглашения может служить основанием для обращения уполномоченного органа в суд с иском о принудительном изъятии недвижимости (пункт 10 статьи 56.10).

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона № 254-ФЗ в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости.

В размер возмещения, определяемый в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), включаются рыночная стоимость прав на земельные участки, подлежащих прекращению, а также убытки, причиненные изъятием земельных участков, и связанная с этим упущенная выгода.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 13 Закона № 135-ФЗ предусмотрена возможность разрешения в судебном порядке спора о достоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта.

Собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной

стоимости на момент рассмотрения спора судом. Суд в целях определения размера возмещения не вправе применять результаты оценки изымаемого имущества по состоянию на иную дату. Соответствующие правовые позиции нашли отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (пункт 7), в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 (пункты 4, 7), в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 89-КГ15-4, от 14.02.2017 № 306-ЭС16-9944.

В данном случае изъятие принадлежащих ответчику объектов недвижимости для нужд Российской Федерации осуществляется на основании проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва Санкт-Петербург на участке км 58 км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)» 3 этап км 149-км 208».

Строящаяся скоростная автодорога М11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 07.07.2011 № 1178-р «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги» включена в соответствующий Перечень.

Полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство (пункт 5.4(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374).

Правовой статус ГК установлен Федеральным законом от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 145-ФЗ).

В частности, данным нормативным актом установлен ряд особенностей при изъятии земельных участков для размещения автомобильных дорог, организацию строительства которых осуществляет ГК.

Так, согласно части 2 статьи 37 Закона № 145-ФЗ к полномочиям ГК относится, в частности: уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и

(или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.

В соответствии с приведенными выше требованиями законодательства истец направил ответчику уведомление об изъятии с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости, отчет об оценке, и в связи с неподписанием предпринимателем соглашения об изъятии земельных участков в установленный законом срок обратился в арбитражный суд в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Исходя из изложенного выше материальные основания для изъятия у ответчика земельных участков имеются, а процедура уведомления ответчика об изъятии объектов недвижимости истцом соблюдена.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 56.11 Земельного кодекса заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности.

В случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи последствия наступают только после предоставления указанного возмещения (часть 2 статьи 56.11 Земельного кодекса).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд Российской Федерации (пункт 1 части 4 статьи 56.11 Земельного кодекса).

Таким образом, в данном случае имеются все основания для удовлетворения исковых требований истца об изъятии спорных земельных участков для государственных нужд.

Довод Ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения судом отклоняется, так как права кредиторов Ответчика настоящим

решением не затрагиваются, поскольку за изъятие спорных земельных участков предусмотрена выплата компенсации. Требование об установлении выплаты возмещения в общем размере 61 000 руб. за изъятие у Ответчика определением суда от 09 апреля 2024 года выделено в отдельное производство и будет рассмотрено в рамках дела № А66-5271/2024.

В данном случае при обращении в арбитражный суд истец государственную пошлину не уплачивал, поскольку в силу статей 333.36, 333.37 НК РФ от ее уплаты освобожден.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 163, 167-171 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Изъять у Производственного сельскохозяйственного кооператива «Заборовский» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН <***>) для государственных нужд:

1) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3871 площадью 220 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский»;

2) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3865 площадью 2 261 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский»

3) земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000018:3866 площадью 57 кв.м, расположенный по адресу: Тверская обл., Муниципальный район Калининский, Каблуковское с/п, ПСК «Заборовский».

Взыскать с Производственного сельскохозяйственного кооператива «Заборовский» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в сумме 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина