Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А45-31078/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31078/2023
г. Новосибирск
27 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>) г. Новосибирск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Администрация Ленинского района <...>) Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, 3) Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии <...>) ФИО3,

о признании строения самовольным, сносе самовольной постройки,

при участии представителей:

истца: ФИО4, доверенность № 55/1-13/16753 от 12.12.2023, служебное удостоверение, диплом;

ответчика: ФИО5, доверенность от 06.04.2023, удостоверение адвоката№ 2198 от 18.06.2018;

третьих лиц: 1) не явился, уведомлен, 2) не явился, уведомлен; 3) не явился, уведомлен; 4) не явился, уведомлен,

установил:

мэрия города Новосибирска (далее по тексту – истец, ООО «НТК СИБИРЬ») обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, согласно которому просит:

1. Признать строение — объект капитального строительства (частично возведенные железобетонные колонны с фундаментальными подколонниками (бывшими в употреблении)), возведенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062110:154, расположенном по адресу: <...>, самовольным.

2. Обязать ФИО2 снести строение - объект капитального строительства (частично возведенные железобетонные колонны с фундаментальными подколонниками (бывшими в употреблении)), возведенный на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062110:154, расположенном по адресу: <...>, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

3. Запретить Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области совершать любые регистрационные действия в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 54:35: 062110:154, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7969+/- 9 кв. м.;

- здания с кадастровым номером 54:35:062110:773;

объекта капитального строительства (частично возведенные железобетонные колонны с фундаментальными подколонниками (бывшими в употреблении));

расположенных по адресу: город Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-ая Станционная, 30, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062110:154.

4. Запретить ФИО2 совершать любые сделки в отношении недвижимого имущества:

- земельного участка с кадастровым номером 54:35:062110:154, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7969+/- 9 кв. м.;

- здания с кадастровым номером 54:35:062110:773;

объекта капитального строительства (частично возведенные железобетонные колонны с фундаментальными подколонниками (бывшими в употреблении)),

расположенных по адресу: город Новосибирск, Ленинский район, ул. 2-ая Станционная, 30, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062110:154.

5. Запретить ФИО2, а также иным лицам, фактически осуществляющим строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 54:35: 062110:154, расположенном по адресу: <...>, производство строительных и иных работ в качестве меры по обеспечению иска о сносе самовольных построек, расположенных по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Ленинского района г. Новосибирска, Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, ФИО3.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2023, ФИО2 является собственником с 04.06.2021 земельного участка с кадастровым номером 54:35:062110:154, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7969+А9 м2, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для эксплуатации подъездного пути № 14-5.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.04.2023, ФИО2 является собственником с 04.06.2021 здания с кадастровым номером 54:35:062110:773, расположенного по адресу: <...> общей площадью 1381 м , на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062110:154.

20.04.2023 в инспекцию государственного строительного надзора Новосибирской области поступило обращение ФИО6 (от ООО «Промстройэнерго») о том, что «по адресу 2-я Станционная, 30 корпус 18 началось строительство на месте сгоревшего старого складского здания. Под зданием проходят 3 питающих кабеля, принадлежащих «Промстройэнерго», обеспечивающие бесперебойную работу производственных предприятий. Стройка производится без надлежащих документов, перенос кабеля не согласован. При этом кабель уже был поврежден, и его восстанавливали. Собственник земельного участка на диалог не выходит.» Просили произвести проверку и устранить причину, которая может привести к авариям либо к обесточиванию промплощадки.

04.05.2023 инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора проведено выездное обследование в отношении объектов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062110:154, расположенном по адресу: <...>.

04.05.2023 был составлен Акт выездного обследования № 62-во.

По результатам выездного обследования установлено:

Земельный участок с к. н. 54:35:062110:154, расположенный по ул. 2 я Станционная, 30 в Ленинском районе г. Новосибирска, принадлежит ФИО2 на праве собственности, согласно выписке из ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации подъездного пути № 14-5.

Земельный участок расположен в территориальной зоне «Часть зоны производственной деятельности Щ-1)».

В центральной и южной части земельного участка расположен объект капитального строительства - двухэтажное здание, на которое зарегистрировано право собственности. Согласно выписке от 28.04.2022 № КУВИ-001/2023-99781709 наименование объекта: «Здание склада с подсобными помещениями», правообладатель: ФИО2 (вид государственной регистрации: собственность - № 54:35:062110:639-54/173/2021-4 от 04.06.2021),

В северной части земельного участка ранее располагался объект капитального строительства, на который было зарегистрировано право собственности. Согласно выписке от 21.04.2022 № КУВИ-001/2023-94272052 наименование объекта: «Здание», правообладатель: ФИО2 (вид государственной регистрации: собственность - № 54:35:062110:773-54/164/2021-6 от 04.06.2021). По информации сетевого издания «НГС.НОВОСТИ»_в_сети_Интернет_по_адресу:

https://ngs.ru/text/incidents/2022/12/26/71930369/ в декабре 2021 года на данном объекте произошел пожар с обрушением несущих и ограждающих конструкций.

В ходе обследования визуальным осмотром определено, что территория, на которой ранее располагалось здание, очищена от последствий пожара, частично возведены железобетонные колонны, с фундаментальными подколонниками (бывшими в употреблении).

Установить дату начала реконструкции или нового строительства объекта не представилось возможным.

По данным запроса от 24.04.2023 управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска разрешение на строительство (реконструкцию) на земельном участке с кадастровым номером 54:35:062110:154 не выдавалось.

В результате проведенного выездного обследования выявлен факт строительства (реконструкции) в северной части вышеуказанного участка без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

12.05.2023 Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области направила в департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска Уведомление от 05.05.2023 № 21/23 о выявлении самовольной постройки для рассмотрения в рамках компетенции.

Право собственности на указанный объект за ответчиком не зарегистрировано.

09.08.2023 на заседании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с самовольным строительством на территории города Новосибирска было принято решение о поручении администрации Ленинского района города Новосибирска обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с правилами землепользования (п. 7 протокола № 40).

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 54:35:062110:153, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7610+/-9 м является ФИО3.

Вышеуказанные обстоятельства явились причиной обращения мэрии города Новосибирска в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений, согласований; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания статьи 222 ГК РФ, разъяснений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:062110:154, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 7 969 кв.м, принадлежит ФИО2 на праве собственности.

В 2023 г. на принадлежащем ответчику земельном участке были установлены колонны в бетонные фундаменты стаканного типа, которые в свою очередь установлены непосредственно на полу и не имеют прочной связи с землей. Конструктивные характеристики установленных колонн позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без ущерба назначению и без изменения их характеристик.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 1 ГрК РФ под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее -объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ходе судебного разбирательства суд неоднократно предлагал истцу и ответчику рассмотреть вопрос о назначении экспертизы, стороны отказались, указав на возможность рассмотреть иск по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд пришел к выводу, что поскольку установленные ответчиком колонны в фундаменты стаканного типа не имеют прочной связи с землей и их возможно демонтировать без причинения ущерба и изменения основных характеристик, то они не могут являться объектом капитального строительства и для их установки не требуется получение разрешения на строительство.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.Б. Надежкина