Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А19-14318/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-14318/2018
г.Иркутск
06 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.08.2018.

Полный текст решения изготовлен 06.08.2018.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гениатулиной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЮС-БАЙКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 180000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности;

от Общества: ФИО2- представителя по доверенности,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Иркутска (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЮС-БАЙКАЛ» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафных санкций в сумме 180000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2016 года.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, заявил о пропуске срока взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Дело рассмотрено в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ТЮС-БАЙКАЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2016 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Учреждением 16.09.2016 по каналам электронной связи представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М за август 2016 года на 401 застрахованное физическое лицо.

В ходе проверки указанных сведений установлено нарушение срока представления сведений, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

По результатам проверки составлен акт от 08.12.2016 №048S18160013704, на основании которого вынесено решение от 25.01.2017 №048S19170001360 о привлечении ООО «ТЮС-БАЙКАЛ» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде штрафа в размере 200500 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30.10.2017 по делу №А19-18707/2017 требования Пенсионного фонда удовлетворены частично, в отношении требования о взыскании 180000 руб. заявление Пенсионного фонда оставлено без рассмотрения.

Дополнительным требованием от 29.112017 №048S01170163515/1 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, направленным в адрес ООО «ТЮС-БАЙКАЛ» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, Обществу было предложено уплатить в срок до 22.12.2017 финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 180000 руб.

Неисполнение ООО «ТЮС-БАЙКАЛ» в установленный срок требования от 22.12.2017 №048S01170163515/1 явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ ООО «ТЮС-БАЙКАЛ» является страхователем.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, страхователь исполнил свою обязанность по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-М за август 2016 года на 401 застрахованное лицо несвоевременно 16.09.2016, при установленном сроке представления не позднее 12.09.2016

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд правомерно привлек учреждение к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, исчислил финансовые санкции и обратился в суд за взысканием штрафа в размере 180000 руб.

Вместе с тем, в соответствии с абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичное правовое регулирование устанавливалось в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Акт проверки составлен 08.12.2016. Решение о привлечении к ответственности вынесено 25.01.2017, срок вынесения решения не продлевался. Первоначальное требование на основании решения направлено 21.02.2017, при этом срок его исполнения установлен - до 20.03.2017, следовательно, окончание срока для обращения в суд с требованием о взыскании сумм финансовых санкций приходится на 20.09.2017.

С заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание санкций с ответчика Управление Пенсионного фонда обратилось 20.06.2018, что подтверждается штампом канцелярии на заявлении.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено названной статьей.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1,6,9 статьи 101, пунктами 1, 6,10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи, с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данного разъяснения факт направления Заявителем 29.11.2017 дополнительного требования об уплате финансовых санкций не может рассматриваться как обстоятельство, продлевающее срок взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, требования пенсионного фонда о взыскании с Общества штрафных санкций в сумме 180000 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Д.А. Филатов