Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А49-13317/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-09, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза дело № А49-13317/2022 «24» мая 2023 года Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 24 мая 2023 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Алексиной Г.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва в судебном заседании помощником судьи Скакалиной Е.А., после перерыва в судебном заседании секретарем судебного заседания ФИО1, протоколировании с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Коммунистическая ул., д. 50, г. Саранск, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Мордовия и Пензенской области, ул. Коммунистическая, д. 50, г. Саранск, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области, ФИО2 ул., д. 39А, Пенза г., Пензенская область, 440000 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области: до перерыва - представитель ФИО3 (доверенность, диплом); после перерыва – не явился, извещен;

от заявителя Управления Россельхознадзора по республике Мордовия и Пензенской области: до перерыва - не явился, извещен; после перерыва - представитель ФИО4 (доверенность, диплом);

от заинтересованного лица: до и после перерыва - не явилось, извещено;

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области обратились в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом – подсобным помещением (сарай) площадью 28,7 кв.м., 2003 года постройки с кадастровым номером 58:29:2012006:266, расположенным адресу: <...>, нежилым зданием (гараж) площадью 20,8 кв. м., с кадастровым номером 58:29:2012006:303, расположенным по адресу: <...>.


Требования заявлены на основании ст.ст. 217-222 АПК РФ, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица определением суда от 16.12.2022 г. привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области.

Определением от 28.03.2023 г. судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято изменение заявленных требований. Требование считается заявленным об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения Российской Федерацией в лице Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области объектами недвижимого имущества: подсобным помещением (сарай) площадью 28,7 кв.м, с кадастровым номером 58:29:2012006:266, нежилым зданием (гараж) площадью 20,8 кв.м, с кадастровым номером 58:29:2012006:303, расположенными по адресу: <...>, как своими собственными в течение срока не менее 15 лет.

Судебное заседание назначено на 16.05.2023 г.

Заявитель Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области и третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 42-43), в том числе, публично путём размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

В отзыве на заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о следующих объектах недвижимости, расположенных по адресу <...>: здание (гараж) с кадастровым номером 58:29:2012006:266 площадью 28,7 кв.м.; здание (гараж) с кадастровым номером 58:29:2012006:303 площадью 20,8 кв.м. Рассмотрение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (т. 1 л.д. 59).

Представитель заявителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебном заседании заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 16.05.2023 г. был объявлен перерыв до 11 час. 10 мин. 19 мая 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

Представитель заявителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в судебном заседании просил удовлетворить заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал возможным рассмотреть спор в отсутствие заявителя МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области по


имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на забалансовом счете Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области находятся следующие объекты недвижимого имущества:

- подсобное помещение (сарай) площадью 28,7 кв.м, 2003 года постройки с кадастровым номером 58:29:2012006:266;

- нежилое здание (гараж) площадью 20,8 кв.м, 1994 года постройки с кадастровым номером 58:29:2012006:303,

расположенные по адресу: <...>, что подтверждается инвентарными карточками от 24.11.2022 г.

Правоустанавливающие документы о принадлежности недвижимого имущества Российской Федерации на праве собственности (разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию вышеназванных нежилых зданий) не выдавались, что подтверждается письмом Администрации г. Пензы от 17.05.2018 № 4-07-3726.

Права на вышеназванные объекты в установленном порядке не оформлены, в органах Росреестра отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на данные объекты.

Строительство названных объектов проводило ФГУ «Юго-Восточное зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ на транспорте».

Во исполнение приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 14.12.2012 г. № 642 «О реорганизации управлений Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области», Управление Россельхознадзора по Пензенской области передало, а Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области приняло имущество, находящееся в оперативном учете Управления Россельхознадзора по Пензенской области, о чем 25.02.2013 г. составлен акт приема-передачи имущества.

Таким образом, с 1994 г. по настоящее время органы Россельхознадзора владеют переданными объектами, обеспечивая их сохранность.

Согласно Акту экспертного исследования от 31.07.2018 № 02-07-И/2018, объекты недвижимости находятся в работоспособном техническом состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции строений имеют достаточный запас прочности и способны обеспечить безопасную эксплуатацию зданий при существующих нагрузках, не создают угрозу здоровью и безопасности людей.

В дополнении к заявлению Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области указало, что согласно распоряжения Территориального управления по Пензенской области от 09.12.2005 г. № 271-р за Управлением Россельхознадзора по Пензенской области закреплено федеральное имущество, в том числе: гараж распложенный по адресу <...>, год постройки 1994 г., общей площадью 18,2 кв.м.; подсобное помещение (сарай) распложенный по адресу <...>, год постройки 2003 г., общей площадью 2 кв.м.

В 2013 году Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Управление Россельхознадзора по Пензенской области были реорганизованы в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

В соответствии с актом приема-передачи имущества от 15.02.2013 г. Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области приняло имущество, находящееся в оперативном учете Управления Россельхознадзора по Пензенской области, в том числе: гараж, распложенный по адресу <...>, год постройки 1994 г., общей площадью 18,2 кв.м.; подсобное помещение (сарай),


распложенный по адресу <...>, год постройки 2003 г., общей площадью 2 кв.м.

В 2012 г. гараж, распложенный по адресу <...>, год постройки 1994 г., общей площадью 18,2 кв.м, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 58:29:2012006:303.

В 2014 г. измерена фактическая площадь объекта, которая составляет 20,8 кв.м., данная информация отражена в техническом плане здания от 25.02.2014 г.

Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в 2016 г. в Модуль правообладателя в реестре федерального имущества внесены изменения в карту сведений об объекте учета (гараж с кадастровым номером 58:29:2012006:303) следующего содержания: - кадастровый номер - 58:29:2012006:303; - тип номера - кадастровый; - дата кадастрового номера - 19.03.2014 г.; - площадь - 20,8 кв.м.

В 2012 г. подсобное помещение (сарай) распложенный по адресу <...>, год постройки 2003 г., общей площадью 2 кв.м, было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 58:29:2012006:266.

В 2014 г. измерена фактическая площадь объекта, которая составляет 28,7 кв.м., данная информация отражена в техническом плане здания от 25.02.2014 г.

Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в 2013 г. в Модуль правообладателя в реестре федерального имущества внесены изменения в карту сведений об объекте учета (сарай с кадастровым номером 58:29:2012006:266) в части уточнения нового значения общей площади объекта с 2 кв.м на 28,7 кв.м.

В связи с изложенным, заявители считают, что Российская Федерация в лице органа государственной власти Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области осуществляет добросовестное, открытое и непрерывное владение вышеуказанными объектами с 2005 года по сегодняшний день, то есть свыше 15 лет (т. 1 л.д. 100-101).

Ссылаясь на то, что установление данного факта позволит зарегистрировать право собственности Российской Федерации на данное имущество в установленном порядке и осуществить его передачу правообладателю с соответствующим правовым режимом использования, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области обратились в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом – подсобным помещением (сарай) площадью 28,7 кв.м, с кадастровым номером 58:29:2012006:266, нежилым зданием (гараж) площадью 20,8 кв.м, с кадастровым номером 58:29:2012006:303, расположенными по адресу: <...>, как своими собственными в течение срока не менее 15 лет.

На основании статьи 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 217 АПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными в главе 27 этого Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение,


только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

При этом суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ), и не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании выясняет, не возник ли спор о праве.

Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательская давность).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10/22) разъяснено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Тем же пунктом разъяснено, что в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Из названных разъяснений следует, что подача заявления об установлении юридического факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является надлежащим способом защиты только в том случае, когда прежний собственник недвижимого имущества не известен и не должен был быть известен давностному владельцу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22, судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП (в настоящее время - единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).


В силу статьи 268 ГПК РФ или части 3 статьи 222 АПК РФ решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности также является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества.

Из материалов дела следует, что подсобное помещение (сарай) площадью 28,7 кв.м, 2003 года постройки с кадастровым номером 58:29:2012006:266; нежилое здание (гараж) площадью 20,8 кв.м, 1994 года постройки с кадастровым номером 58:29:2012006:303, расположенные по адресу: <...>, находятся на балансе Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области, что подтверждается инвентарными карточками от 19.11.2009 г., от 24.11.2022 г. (т. 1 л.д. 20-21, т. 2 л.д. 16).

Строительство названных объектов проводило ФГУ «Юго-Восточное зональное управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе РФ на транспорте».

Согласно распоряжению Территориального управления по Пензенской области от 09.12.2005 г. № 271-р за Управлением Россельхознадзора по Пензенской области закреплено федеральное имущество, в том числе: гараж, распложенный по адресу <...>, год постройки 1994 г., общей площадью 18,2 кв.м.; подсобное помещение (сарай), распложенное по адресу <...>, год постройки 2003 г., общей площадью 2 кв.м. (т. 1 л.д. 88-89).

В 2013 году Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Управление Россельхознадзора по Пензенской области были реорганизованы в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

В соответствии с актом приема-передачи имущества от 15.02.2013 г. Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области приняло имущество, находящееся в оперативном учете Управления Россельхознадзора по Пензенской области, в том числе: гараж, распложенный по адресу <...>, год постройки 1994 г., общей площадью 18,2 кв.м.; подсобное помещение (сарай), распложенное по адресу <...>, год постройки 2003 г., общей площадью 2 кв.м. (т. 1 л.д. 102-110).

Согласно выписке из ЕГРН гараж, распложенный по адресу <...>, год постройки 1994 г., общей площадью 18,2 кв.м, был поставлен на кадастровый учет 25.06.2012 года с присвоением кадастрового номера 58:29:2012006:303 (т. 1 л.д. 112, т. 2 л.д. 42).

Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в 2016 г. в Модуль правообладателя в реестре федерального имущества внесены изменения в карту сведений об объекте учета (гараж с кадастровым номером 58:29:2012006:303) следующего содержания: - кадастровый номер - 58:29:2012006:303; - тип номера - кадастровый; - дата кадастрового номера - 19.03.2014 г.; - площадь - 20,8 кв.м.

В 2014 г. измерена фактическая площадь объекта, которая составляет 20,8 кв.м., данная информация отражена в техническом плане здания от 25.02.2014 г., в кадастровом паспорте (т. 1 л.д. 113, 122-133).

Согласно выписке из ЕГРН помещение, распложенное по адресу <...>, год постройки 2003 г., общей площадью 2 кв.м., был поставлен на кадастровый учет 25.06.2012 года с присвоением кадастрового номера 58:29:2012006:266 (т. 1 л.д. 11, т. 2 л.д. 41).

Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в 2013 г. в Модуль правообладателя в реестре федерального имущества внесены изменения


в карту сведений об объекте учета (сарай с кадастровым номером 58:29:2012006:266) в части уточнения нового значения общей площади объекта с 2 кв.м на 28,7 кв.м.

В 2014 г. измерена фактическая площадь объекта, которая составляет 28,7 кв.м., данная информация отражена в техническом плане здания от 25.02.2014 г. (т. 1 л.д. 122- 133).

Согласно уведомлениям в ЕГРН сведения о правах на спорные объекты с кадастровыми номерами 58:29:2012006:303, 58:29:2012006:266 отсутствуют (т. 2 л.д. 39- 40).

Таким образом, с 2005 г. по настоящее время органы Россельхознадзора добросовестно, открыто и непрерывно владеют данными объектами, обеспечивая их сохранность.

Согласно Акту экспертного исследования от 31.07.2018 № 02-07-И/2018, объекты недвижимости находятся в работоспособном техническом состоянии, основные несущие и ограждающие конструкции строений имеют достаточный запас прочности и способны обеспечить безопасную эксплуатацию зданий при существующих нагрузках, не создают угрозу здоровью и безопасности людей (т. 1 л.д. 14-19).

В материалах настоящего дела не имеется сведений о том, что возник спор о праве на спорные объекты.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие возможности легализировать право на спорные объекты в установленном законом порядке, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 АПК РФ установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, поскольку в рамках настоящего дела лица, участвующие в деле, освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для взыскания в федеральный бюджет государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН <***>) и Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Мордовия и Пензенской области (ИНН <***>) об установлении факта, имеющего юридическое значение, удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения Российской Федерацией в лице Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по республике Мордовия и Пензенской области (ИНН <***>) как своим собственным в течение срока приобретательной давности следующим имуществом:

- нежилым зданием площадью 20,8 кв.м, кадастровый номер 58:29:2012006:303, расположенным по адресу: <...>;

- нежилым зданием площадью 28,7 кв.м, кадастровый номер 58:29:2012006:266,


расположенным по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Г.В. Алексина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России8 Дата 20.10.2022 8:56:00

Кому выдана Алексина Галина Владимировна