Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А47-5989/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, <...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5989/2025
г. Оренбург
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 16 июля 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,

о понуждении принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1 - по доверенности от 24.03.2024 сроком на 3 года (удостоверение, диплом);

от ответчика: ФИО2- по доверенности от 25.02.2025 сроком на 1 год (паспорт, диплом).

от третьего лица: явки нет, извещен.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.

Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об обязании принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

1. нежилое помещение, площадью 22,0 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3866, РНФИ П13570003056, расположенное по адресу: <...> бокс 5;

2. нежилое помещение, площадью 21,7 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3871, РНФИ П13570003055, расположенное по адресу: <...>, бокс 8, проезд 2;

3. нежилое помещение, площадью 20,2 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3868, РНФИ П13570003054, расположенное по адресу: <...>, бокс 10;

4. нежилое помещение, площадью 32,7 кв. м, кадастровый номер 56:44:0120001:206, РНФИ П13570003060, расположенное по адресу: <...>;

5. нежилое помещение, площадью 40,5 кв. м, кадастровый номер 56:44:0120001:205, РНФИ П13570003059, расположенное по адресу: <...>.

Третье лицо, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в судебном заседании в отсутствие представителей не направил.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, по доводам, изложенным в отзыве.

Треть лицо отзыв на исковое заявление в материалы дело не представило.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) Российской Федерации на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

1. нежилое помещение, площадью 22,0 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3866, РНФИ П13570003056, расположенное по адресу: <...> бокс 5;

2. нежилое помещение, площадью 21,7 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3871, РНФИ П13570003055, расположенное по адресу: <...>, бокс 8, проезд 2;

3. нежилое помещение, площадью 20,2 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3868, РНФИ П13570003054, расположенное по адресу: <...>, бокс 10;

4. нежилое помещение, площадью 32,7 кв. м, кадастровый номер 56:44:0120001:206, РНФИ П13570003060, расположенное по адресу: <...>;

5. нежилое помещение, площадью 40,5 кв. м, кадастровый номер 56:44:0120001:205, РНФИ П13570003059, расположенное по адресу: <...>.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества учтены в реестре федерального имущества за правообладателем УФНС по Оренбургской области на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, в настоящее время действующих договоров безвозмездного пользования и аренды вышеуказанных объектов недвижимого имущества не имеется.

В рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Управление обращалось в уполномоченный орган с письмами о согласовании отказа от права оперативного управления в отношении неиспользуемых объектов недвижимого имущества.

В ответ на обращение УФНС России по Оренбургской области от 22.01.2024 No 27-1/00405@ о неиспользуемых объектах недвижимого имущества ТУ Росимущества в Оренбургской области направило пакет документов (исх. 56-СК-02/5640 от 08.07.2024 года) руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО3 для рассмотрения вопроса о передаче указанных объектов недвижимости в собственность МО «город Оренбург» .

20.02.2025 года ТУ Росимущества в Оренбургской области повторно направило пакет документов (исх. 56-СК-02/1475 от 20.02.2025 года) руководителю Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО3.

По настоящий момент ответа не поступало, вопрос о прекращении права оперативного управления в отношении неиспользуемых объектов недвижимого имущества не был решен уполномоченным органом.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений пункта 1 статьи 235 и статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления согласован с Федеральной налоговой службой, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

В рассматриваемом случае ответчик не представил суду объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбургпринять в Казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

1. нежилое помещение, площадью 22,0 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3866, РНФИ П13570003056, расположенное адресу: <...> бокс 5;

2. нежилое помещение, площадью 21,7 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3871, РНФИ П13570003055, расположенное адресу: <...>, бокс 8, проезд 2;

3. нежилое помещение, площадью 20,2 кв. м, кадастровый номер 56:44:0109001:3868, РНФИ П13570003054, расположенное адресу: <...>, бокс 10;

4. нежилое помещение, площадью 32,7 кв. м, кадастровый номер 56:44:0120001:206, РНФИ П13570003060, расположенное адресу: <...>;

5. нежилое помещение, площадью 40,5 кв. м, кадастровый номер 56:44:0120001:205, РНФИ П13570003059, расположенное адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А.Кофанова