Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А07-4913/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4913/2019
г. Уфа
16 мая 2019года
Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2019 года

Полный текст решения изготовлен 16.05.2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Прокуратуры Иглинского района (ул. Советская, 1, <...>)

К директору ООО «Спецхимзащита» ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо учредитель ООО "Спецхимзащита" ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 14.13 КоАП РФ

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО4, служебное удостоверение.

ответчик: не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо: не явилось, извещено надлежащим образом.

Исполняющий обязанности прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Т.С. Аслаев обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.14.13 КоАП РФ директора ООО "Спецхимзащита" ФИО2.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что Прокуратурой Иглинского района Республики Башкортостан на основании обращения Управления ФНС по РБ и решения о проведении проверки прокуратуры района от 06.02.2019 с 07.02.2019 по 12.02.2019 проведена проверка в ООО "Спецхимзащита" на предмет исполнения обществом налогового законодательства. Проверкой установлен факт неисполнение руководителем юридического лица обязанности по направлению собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом.

Проверкой установлено что ООО «Спецхимзащита» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан с 29.10.2012. Юридический адрес: 452420, РБ, <...>.

Учредителем общества является физическое лицо - ФИО3 (ИНН <***>).

ООО «Спецхимзащита» на 20.12.2018 имеет задолженность по обязательным платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды в размере - 16 742 200,31 руб., в том числе по налогам - 14 772 725,07 руб. Сумма задолженности по уплате налогов и сборов, просроченная более 3-х месяцев составляет 10 833 359,47 рублей.

Образовавшаяся задолженность ООО "Спецхимзащита" не оспаривалась, в установленные сроки обязанность по уплате обязательных платежей добровольно не исполнена, в связи с чем уполномоченным органом были приняты меры взыскания в принудительном порядке, предусмотренные статьями 46, 47 и 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

По текущий момент указанная задолженность ООО «Спецхимзащита» не погашена, о наличии задолженности должник осведомлен, в том числе с учетом принятия налоговым органом мер принудительного взыскания, что указывает на неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов но денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в установленный законодательством о налогах срок и, в соответствии со статьями 2 и 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), на наличие признаков неплатежеспособности, а соответственно признаков банкротства.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ в действующей редакции (далее - Закон о банкротстве), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В соответствии с п.2 ст. 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с п.2 ст.9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 ст.9 названного Федерального закона, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Межрайонной ИФНС России №31 по Республике Башкортостан заказным письмом от 15.08.2017 №15-27/11406/29 было направлено ФИО2 уведомление о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности обратиться с заявлением в суд о признании ООО «Спецхимзащита» банкротом, о наличии административной и субсидиарной ответственности за неисполнение установленной законом обязанности.

На наличие недостаточности имущества ООО «Спецхимзащита» указывает следующее. Согласно бухгалтерской отчетности, предоставленной должником за 2017 год: активы должника - 23 527 тыс. руб., в том числе: основные средства - 2898 тыс. руб., запасы 6820 тыс. руб., дебиторская задолженность - 973 тыс. руб., прочие оборотные активы - 12836 тыс. руб.

Кредиторская задолженность - 22522 тыс. руб., в том числе Заемные средства - 10369 тыс. руб. (причем заемные средства взяты Должником в 2017 году, на 01.01.2017 - заемные средства составляли лишь 2030 тыс. руб.).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, если иное не установлено этим Законом, "юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены".

Статьей 30 указанного Закона ("Меры по предупреждению банкротства организаций") предусмотрена обязанность руководителя юридического лица направить сведения о наличии признаков банкротства такого лица собственнику имущества должника - унитарного предприятия и лицам,

имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), в течение 10 дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении.

Однако, в нарушение указанного требования Закона, при наличии указанных обстоятельств, руководителем должника ООО «Спецхимзащита» в установленный законом срок не выполнена обязанность по направлению собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом.

За неисполнение обязанности по направлению заявления о банкротстве должника в арбитражный суд, ФИО2 09.06.2018 была привлечена к административной ответственности, в рамках применения ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В отношении ООО «Спецхимзащита» налоговым органом по месту учета приняты все меры принудительного взыскания задолженности и обеспечения взыскания, предусмотренные статьями 69, 46, 47 и 76 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Обязанность по уплате в установленный законодательством о налогах и сборах срок директором на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не исполнена. Меры по оспариванию начисленных платежей не предпринимались.

Согласно сведениям официального сайта арбитражного суда «nfa.arbitr.ru» данные об инициировании процедуры банкротства ООО «Спецхимзащита» отсутствуют.

Участвуя в гражданском обороте, руководитель обязан принимать все меры для того, чтобы не причинить вреда имуществу или личности другого участника оборота, и при определении того, какие меры следует предпринять, проявлять ту степень заботливости и осмотрительности, которая требуется от них по характеру участия в обороте.

Обязанность руководителя обратиться с заявлением должника в суд о признании его несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 9 Закона о банкротстве, очередной раз возникла 06.12.2017 (24.08.2017 было установлено превышение совокупного долга в размере 300 тыс. руб., указанного в п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве согласно требованию от № 97520 от 24.08.2017, которое было выставлено в связи с не уплатой задолженности в установленные налоговым законодательством сроки + 3 месяца, поскольку при трехмесячной просрочке платежа возникают признаки неплатежеспособности) и месячный период для исполнения данной обязанности руководителем, по направлению в суд заявления должника о банкротстве - с 06.12.2017 до 06.01.2018.

На момент возникновения признаков банкротства ООО «Спецхимзащита», с 17.09.2014 и по настоящее время, руководителем должника, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является ФИО2. Соответственно, являясь должностным лицом, она несет ответственность за деятельность организации, а, следовательно, имела возможность контролировать соблюдение требований ст. 9 Закона о банкротстве.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно п.2 ст. 2.1, ст. 2.2 КоАП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъектом административного правоотношения в данном случае является директор ООО «Спецхимзащита» ФИО2

Вина руководителя ФИО2 заключается в том, что она, имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о банкротстве и налогового законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, руководитель ООО «Спецхимзащита» ФИО2 должна была осознать противоправный характер своих действий (бездействия) при совершении налогового и административного правонарушения, при неисполнении установленной законодательством обязанности. Данное бездействие является противоправным, а не проявление им должной меры заботливости и осмотрительности доказывает наличие вины руководителя юридического лица.

Правонарушение совершено по адресу (юридический адрес должника): 452420, Республика Башкортостан, <...>.

Датой совершения административного правонарушение является дата со дня истечения установленного Законом срока для уведомления учредителей о наличии признаков банкротства - 20.12.2017г.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Своими действиями, выразившимися в неисполнение руководителем юридического лица обязанности по направлению собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом, ФИО2 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно п. 6 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

От ответчика поступил отзыв – просит заменить штраф на предупреждение.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, материалами дела не подтверждается.

Обстоятельств смягчающих, а также отягчающих административную ответственность не установлено.

Необходимо отметить, что ранее ФИО2 уже привлекалась к административной ответственности в соответствии с постановлением ФНС № 31 по РБ от 09.06.2018г. № 23 по ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ (л.д. 52-56).

Срок давности для привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры Иглинского района Республики Башкортостан (ул. Советская, д. 1/1, с. Иглино Иглинского района Республики Башкортостан) удовлетворить.

Привлечь директора ООО «Спецхимзащита» ФИО2 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: Республик Башкортостан, <...> к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на директора ООО «Спецхимзащита» ФИО2 ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: Республика Башкортостан, <...> административный штраф в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению в доход федерального бюджета на счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Прокуратура Республики Башкортостан) по следующим реквизитам: получатель УФК по Р11 (прокуратура Республики Башкортостан) ИНН <***>, КПП 027401001, ОКТМО 80701000, р/с <***> в Отделение НБ Республика Башкортостан город Уфа, БИК 048073001, код бюджетной классификации 415 1169 001 001 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев