Решение от 21 июня 2023 г. по делу № А47-3649/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3649/2023
21 июня 2023 года
г. Оренбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 июня 2023 года.


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Наяновой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЛистПромСтрой», г.Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании внести изменения в расчет арендной платы.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью «ЛистПромСтрой» – ФИО2, действующий на основании доверенности № б/н от 01.08.2022 сроком на один год, паспорт, диплом;

Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга – ФИО3, действующая на основании доверенности № 43 от 01.07.2022 сроком на один год, служебное удостоверение, диплом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»).

Отводов составу суда не заявлено.



Общество с ограниченной ответственностью «ЛистПромСтрой» (далее – истец, общество, ООО «ЛистПромСтрой») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее – ответчик, Департамент) с исковым заявлением об обязании Департамент внести изменения в расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 21/д-160юр от 02.06.2021 за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, применив в расчете уровень инфляции 5,5 % с 09.06.2023 (л.д. 7-8).

Определением суда от 16.03.2023 исковое заявление принято к производству с назначением даты предварительного судебного заседания, при этом в определении сторонам было указано на возможность перехода в судебное заседание в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1-2).

Определением суда от 10.05.2023 дело назначено к судебному разбирательству на 20.06.2023.

От ответчика 16.06.2023 поступил отзыв – приобщен к материалам дела в порядке статей 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив, в порядке статьей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 02.06.2021 между Департаментом (арендодатель) и ООО «ЛистПромСтрои» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 21/д-160юр (далее по тексту – договор), согласно пункту 1.1. которого арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок (далее – участок), площадью 7135 кв. м, с кадастровым номером 56:44:0103001:1920, с разрешенным использованием: производственная деятельность (код 6.0 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 9 приложения №9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), с местоположением: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург городской округ, <...> земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:44:0103001. Участок предоставлен на основании протокола от 28.05.2021 № 10 заседания комиссии по проведению аукциона и результатам аукциона по лоту № 21/13 (л.д. 12-15).

Договор подписан обществом 08.06.2021, что в соответствии с пунктом 8.2 договора является датой заключения договора, и зарегистрирован в Управлении Росреестра по Оренбургской области 18.06.2021.

Земельный участок с кадастровым номером 56:44:0103001:1920 предоставлен в аренду с разрешенным использованием «производственная деятельность» на срок 66 месяцев (пункт 1.4. договора).

Согласно абзацу 1 пункта 2.1 договора размер годовой арендной платы за участок определен по результатам аукциона и составляет 564 000 руб., арендная плата в месяц 47 000 руб.

Исходя из абзаца 3 пункта 2.1 договора, а также пункта 7 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования «город Оренбург», утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 120, размер арендной платы устанавливается на один год и ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в котором заключен договор.

Указанная в пункте 7 Порядка возможность изменения размера арендной платы применяется ежегодно в зависимости от прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с часть 1 статьи 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» уровень инфляции на 2022 год не превышает 4%.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» уровень инфляции на 2023 год не превышает 5,5%.

В соответствии с письмом Департамента № 01-24-01/431 от 04.02.2022 размер арендной платы был увеличен с 09.06.2022 (то есть через год после заключения договора) на уровень инфляции 4 % (с 564 000 руб. до 586 500 руб.).

Вместе с тем, письмом Департамента № 01-24/321 от 24.01.2023 представлен расчет арендной платы с 01.01.2023 по 31.12.2023 в соответствии с которым предусмотрено повторное увеличение размера арендной платы (с 01.01.2023, спустя всего 6 месяцев после предыдущего повышения) по договору на уровень инфляции 5,5 % (с 586 500 руб. до 618 820 руб. 80 коп.).

Таким образом, по мнению истца, фактически за период с 09.06.2022 по 01.01.2023 размер арендной платы повышен ответчиком на 9,7 %, что значительно превышает существующий уровень инфляции.

Применение уровня инфляции в размере 5,5 % (увеличение размера арендного платежа с 586 500 руб. до 618 820 руб. 80 коп.) по договору возможно только с 09.06.2023.

Не согласившись с данным повышением арендной платы, истец направил в адрес ответчика письмо № 113 от 02.02.2023 с предложением изменить расчет арендной платы по договору за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 путем его приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

В ответ на данное письмо общества Департамент сообщил об отказе в перерасчете арендной платы по договору (письмо № 01-24-1/1256-исх от 27.02.2023).

Учитывая изложенное, истец полагает, что данные действия Департамента нарушают законные права и интересы общества и влекут необоснованное увеличение размера арендной платы, в связи с чем обратил в арбитражный суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации в указанной сфере.

Право на судебную защиту нарушенных прав и законных интересов гарантировано заинтересованному лицу положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом право на судебную защиту предполагает конкретные гарантии его реализации и обеспечение эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Требования истца подлежат рассмотрению арбитражным судом исходя из предмета и основания заявленного иска.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным в виде арендной платы или земельного налога.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

При этом, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Предметом договора аренды от 02.06.2021 № 21/д-160 юр является земельный участок с кадастровым номером 56:44:0103001:1920 площадью 7135 кв. м. Договор аренды от 02.06.2021 № 21/д-160юр был заключен на основании протокола от 28.05.2021 № 10 заседания комиссии по проведению аукциона по результатам аукциона по лоту № 21/13.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 417 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

25.04.2011 Решением Оренбургского городского Совета № 120 утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования «город Оренбург» (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 1 которого размер арендной платы в расчете на год определяется одним из следующих способов:

A) на основании кадастровой стоимости;

Б) на основании рыночной стоимости права аренды;

B) по результатам торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с пунктом 7 Порядка размер арендной платы устанавливается на один год и ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Из буквального содержания пункта 7 Порядка, следует, что индексация арендной платы на уровень инфляции подлежит применению ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года – то есть с 1 января; при этом индексация применяется, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, и не производится только в течение года с даты его заключения.

Аналогичный порядок изменения размера арендной платы на размер уровня инфляции предусмотрен в пункте 2.1. договора.

В соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» уровень инфляции на 2022 год не превышает 4%.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» уровень инфляции на 2023 год не превышает 5,5%.

Коэффициент инфляции отражает изменение во времени стоимости товаров, работ и услуг и призван приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен (Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2018 № 81-АПГ 18-4).

Из обстоятельств дела следует, что пределах годичного срока ответчик не производил корректировки утвержденной предельной ставки на уровень инфляции, установленный на 2022 финансовый год, применив индексацию только с 09.06.2022, то есть по истечении года с даты заключения договора.

В дальнейшем индексация на уровень инфляции на очередной финансовый год (2023-й) истцом применена по состоянию на 01.01.2023, что соответствует пункту 7 Порядка.

Таким образом, следуя буквальному толкованию при расчете арендной платы, индекс уровня инфляции должен определяться на начало очередного финансового года.

Позиция истца, которая фактически сводится к тому, что индексация арендной платы по спорному договору должна осуществляться ежегодно с 09 июня, противоречит установленному пунктом 7 порядку и пункту 2.1. договора.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» по смыслу норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Истцом при подаче иска уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 1830 от 13.03.2023.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного иска уплаченная истцом государственная пошлина подлежит отнесению на истца, распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ЛистПромСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судебные акты, выполненные в форме электронного документа, направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Н.С. Наянова