Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А17-9959/2019

209/2020-58715(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9959/2019
22 сентября 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению Администрации города Иванова (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

об обязании ООО «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» организовать в соответствии с техническими условиями от 23.07.2014 № 86 подключение к инженерным сетям муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9» и заключить договоры на водоснабжение и водоотведение или обеспечить возможность заключения таких договоров,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления капитального строительства Администрации города Иваново, муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9», временного управляющего ФИО2, АО «Водоканал»,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3 по доверенности от 22.04.2020,

от третьего лица временного управляющего ФИО2 – ФИО4 по доверенности от 24.01.2020,

установил:

Администрация города Иванова обратилась к обществу с ограниченной ответственностью «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» с исковым заявлением об обязании ООО «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» организовать в соответствии с техническими условиями от 23.07.2014 № 86 подключение к инженерным сетям муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9» и заключить договоры на водоснабжение и водоотведение или обеспечить возможность заключения таких договоров,

Требования истца мотивированы следующими обстоятельствами.

01.04.2011 между Администрацией города Иванова (далее - Администрация), Управлением капитального строительства Администрации города Иванова (далее - Управление) и ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант» (далее -ООО «ИвСпецГарант») заключен инвестиционный договор на реализацию проекта по строительству инвестиционного объекта «Детский сад на 60 мест по улице Окуловой города Иванова» на строительной площадке по адресу: 153020 <...> расположенного внутри строящегося жилого комплекса по улице Окуловой, 73 города Иванова. Согласно одному из условий вышеуказанного инвестиционного договора «ИвСпецГарант» разработал проектно- сметную документацию (далее - ПСД) на детский сад, получил положительное заключение по проекту и смете, и передал ее для дальнейшей реализации в Администрацию.

В свою очередь, Управление осуществило строительство и ввод объекта «Детский сад на 60 мест по улице Окуловой города Иванова».

08.05.2013 Управлением был заключен муниципальный контракт с ООО «Гелиос-Строй» на выполнение работ по строительству детского сада, расположенного по адресу: <...>. 23.05.2013 получено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Детский сада-ясли на 60 мест жилой застройки по улице Окуловой в городе Иваново» № RU37302000-0123-2013. 09.09.2015 выдано продление указанного разрешения на строительство № 37-RU37302000-0245-2015.

В соответствии с техническими условиями, на основании которых разработана ПСД, ООО «ИвСпецГарант» предусмотрело подключение инженерных сетей детского сада-яслей на 60 мест от площадочных сетей жилой застройки по ул. Окуловой, то есть от собственных сетей ООО «ИвСпецГаранта».

Согласно справке о выполнении технических условий, являющейся неотъемлемой частью к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и предоставленной ООО «ИвСпецГарант», построенный объект капитального строительства «Детский сад-ясли на 60 мест в жилом комплексе по ул. Окуловой,73 города Иванова» соответствует требованиям технических условий.

22.11.2016 Управлению выдано разрешение № 37-RU37302000-0069-2016 на ввод объекта «Детский сад-ясли на 60 мест», расположенного по адресу: <...>, в эксплуатацию.

Постановлением Администрации города Иванова от 22.12.2016 № 2361 «О создании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 9» было создано дошкольное учреждение, а управление образования Администрации города Иванова наделено функциями и полномочиями учредителя муниципального бюджетного учреждения.

Постановлениями от 31.05.2017 и от 30.06.2017 №№ 722;885 соответственно все наружные сети закреплены на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 9».

21.11.2016 получено Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета

используемых энергетических ресурсов № 105-16 и Приказ об утверждении данного Заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации по объекту капитального строительства «Детский сад- ясли на 60 мест» по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Окуловой, дом 75.

Однако, в настоящее время муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 9» не может заключить договор с ООО «ИвСпецГарант» на водоснабжение и водоотведение.

В ответ на обращение Администрации письмом от 30.10.2019 сообщило, что в отношении ООО «ИвСпецГарант» определением Арбитражного суда Ивановской области от 05.10.2019 по делу № А17-4701/2016 введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2 Кроме того, ввиду отсутствия финансирования, Застройщик в лице ООО «ИвСпецГарант», выдавший ТУ на подключение детского сада к внутриплощадным сетям жилого комплекса и обеспечивший их фактическое присоединение, т.е. выполнение выданных ТУ, не имеет возможности на заключение договоров поставки ресурсов по водоснабжению и водоотведению.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что факт выдачи разрешения от 22.11.2016 на ввод построенного объекта капитального строительства «Детский сад-ясли на 60 мест» в эксплуатацию № 37-RU37302000- 0069-2016 является доказательством подключения объекта к сетям водоснабжения и водоотведения и соответствия подключения требованиям технических условий от 23.07.2014 № 86. Кроме того, у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора водоснабжения и водоотведения, поскольку ответчик не осуществляет деятельность по снабжению водой и водоотведению.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление капитального строительства Администрации города Иваново представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просило исковые требования Администрации удовлетворить.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временный управляющий ООО «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» ФИО2 полагает, что подключение (технологическое присоединение) МБДОУ «Детский сад № 9» уже было произведено, что подтверждается, в том числе разрешением от 22.11.2016 на ввод построенного объекта капитального строительства «Детский сад-ясли на 60 мест» в эксплуатацию № 37-RU37302000- 0069-2016, а также отсутствуют правовые основания для понуждения ООО «Инновационно-строительная компания «Ивспецгарант» к заключению публичного договора энергоснабжения, поскольку общество не является ресурсоснабжающей организацией и не имеет статуса гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Водоканал» пояснило, что, хотя и обладает статусом гарантирующей организации на территории г.о. Иваново, но не является таковой в отношении объектов

водоснабжения жилого комплекса по ул. Окуловой, д.73 в г. Иванове, поскольку внутриплощадочные сети указанного жилого комплекса и подлежащие подключению к ним сети водоснабжения объекта «Детский сад-ясли на 60 мест» не имеют присоединения к централизованной сети водоснабжения, обслуживаемой АО «Водоканал». По мнению АО «Водоканал», с учетом норм статей 7, 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ответчик является организацией, обязанной осуществлять водоснабжение и водоотведение в отношении спорного объекта.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБДОУ «Детский сад № 9» отзыв, какие-либо иные документы в материалы дела не представило.

Истец возражал против доводов ответчика, в дополнительных пояснениях от 27.07.2020 указал, что поскольку отсутствуют иные магистральные инженерные сети, по которым возможно обеспечение водоснабжения и водоотведения для детского сада, ответчик в соответствии с инвестиционным договором и разработанной ПСД, являясь организацией, эксплуатирующей объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, фактически выступает в качестве гарантирующей организации.

Надлежащим образом извещенные ответчик ООО «Инновационно- строительная компания «Ивспецгарант» и третьи лица Управление капитального строительства Администрации города Иваново, МБДОУ «Детский сад № 9» и АО «Водоканал» своих представителей в судебное заседание, состоявшееся 15.09.2020, не направили, в связи с чем дело рассмотрено судом по существу в отсутствие ответчика и указанных третьих лиц в порядке, предусмотренном статьями 123, 153176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

01.04.2011 между Администрацией города Иванова, Управлением капитального строительства Администрации города Иванова и ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант» заключен инвестиционный договор на реализацию проекта по строительству инвестиционного объекта «Детский сад на 60 мест по улице Окуловой города Иванова» на строительной площадке по адресу: 153020 <...> расположенного внутри строящегося жилого комплекса по улице Окуловой, 73 города Иванова. Согласно одному из условий вышеуказанного инвестиционного договора ответчик разработал проектно-сметную документацию на детский сад, получил положительное заключение по проекту и смете и передал ее для дальнейшей реализации в Администрацию.

Управление осуществило строительство и ввод объекта «Детский сад на 60 мест по улице Окуловой города Иванова».

08.05.2013 Управлением был заключен муниципальный контракт № 4-С с ООО «Гелиос-Строй» на выполнение работ по строительству детского сада, расположенного по адресу: <...>.

23.05.2013 получено разрешение на строительство объекта капитального строительства «Детский сада-ясли на 60 мест жилой застройки по улице Окуловой в городе Иваново» № RU37302000-0123-2013. 09.09.2015 выдано продление указанного разрешения на строительство № 37-RU37302000-0245-2015.

В соответствии с техническими условиями, на основании которых разработана ПСД, ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант» предусмотрело подключение инженерных сетей детского сада-яслей от площадочных сетей жилой застройки по ул. Окуловой.

22.11.2016 Управлению выдано разрешение № 37-RU37302000-0069-2016 на ввод объекта «Детский сад-ясли на 60 мест», расположенного по адресу: <...>, в эксплуатацию.

Полагая, что ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант» в нарушение своих обязанностей не организовало подключение к инженерным сетям Детского сада № 9 и не обеспечило возможность заключения договоров на водоснабжение и водоотведение, Администрация г. Иваново обратилась за судебной защитой с настоящим иском.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно материалам дела 22.11.2016 Администрацией г. Иваново выдано разрешение № 37-RU37302000-0069-2016 на ввод объекта «Детский сад-ясли на 60 мест», расположенного по адресу: <...>, в эксплуатацию.

В ответ на судебный запрос Администрация г.Иванова в письме от 28.08.2020 сообщила, что к моменту ввода объекта в эксплуатацию инженерные сети были смонтированы в полном объеме, что подтверждается справками о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических условий на подключение инженерно- технических сетей, в том числе сетей водоснабжения и водоотведения (справка выдана ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант»). Также

одним из документов, представленных застройщиком и послуживших основанием для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, явилось заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов № 105-116, выданное Службой государственного строительного надзора Ивановской 21.11.2016 и утвержденное приказом Службы от 21.11.2016 № 105-16.

В рамках рассмотрения настоящего дела 20.08.2020 лицами, участвующими в деле, был проведен совместный осмотр инженерных сетей МБДОУ «Детский сад № 9» на предмет наличия (отсутствия) технологического присоединения к площадочным сетям жилой застройки по ул. Окуловой, д.73 в г. Иваново. Результаты осмотра оформлены актом, в частности указано следующее: «Комиссионно установлено наличие фактического подключения (врезка) к водопроводу и канализации в местах, обозначенных техническими условиями, относительно технологического присоединения подтвердить наличие невозможно ввиду отсутствия документов, предусмотренных законодательством (Постановление № 644)».

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание установленный факт наличия подключения Детского сада № 9 к сетям водоснабжения и водоотведения, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования Администрации об обязании ООО «Инновационно-строительная компания «ИвСпецГарант» организовать подключение Детского сада № 9 к сетям водоснабжения и водоотведения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон № 416-ФЗ).

В силу статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1).

Договор водоснабжения является публичным договором (часть 3).

В соответствии со статьей 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (часть 1).

Договор водоотведения является публичным договором (часть 3).

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение,

определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Деятельность по снабжению водой и водоотведению ответчик не осуществляет; доказательства наличия у ответчика статуса гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, правовых оснований для понуждения ответчика к заключению договоров водоснабжения и водоотведения не имеется.

Принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Администрации города Иванова.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления Администрации города Иванова отказать.

2. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Скобелева Е.Г.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 12.05.2020 8:48:31Кому выдана Скобелева Елена Геннадьевна