Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А57-17967/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17967/2019
22 ноября 2019 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Козиковой,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по заявлению Нижне-Волжского бассейнового водного управления, город Волгоград,

третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области

об установлении факта прекращения водопользования

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Нижне-Волжского бассейнового водного управления, третье лицо: Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области об установлении факта прекращения права пользования водным объектом Обществом с ограниченной ответственностью «Волжские недра» по решению о предоставлении водного объекта в пользование от 28.07.2015 года №64-11.01.00.022-Х-РДБВ-Т-2015-01989/00, выданному Отделом водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.06.2015 года в Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Саратовской области) (далее по тексту - Нижне-Волжское БВУ, Отдел) обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Волжские недра» с заявлением о предоставлении в пользование части Волгоградского водохранилища для разведки и добычи полезных ископаемых в Воскресенском районе Саратовской области.

В соответствии с п. 13 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006г. № 844 (далее - Правила), к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых кроме документов, указанных в п. 10 вышеуказанных Правил, прилагается лицензия на пользование недрами. Наличие лицензии на пользование недрами является основанием для предоставления права пользования водным объектом для указанной цели.

После рассмотрения представленных документов, а также получения необходимых положительных согласований условий водопользования от заинтересованных органов исполнительной власти, Отделом было принято решение о предоставлении запрашиваемого участка Волгоградского водохранилища в пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Волжские недра» для заявленной цели.

Соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование зарегистрировано в Государственном водном реестре от 28.07.2015 года за № 64-11.01.00.022-Х-РДБВ-Т-2015-01989/00 (далее - Решение), сроком до 27.07.2035 года.

В 2017 году Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области право пользования недрами с целью разведки и добычи строительных песков Березняковского месторождения, расположенного в Воскресенском районе Саратовской области, предоставленное ООО «Волжские недра» по лицензии на право пользования недрами серии СРТ № 90240 ТЭ, было досрочно прекращено в соответствии п. 2 ч. 2 ст. 20 закона РФ «О недрах» от 21.02.1992г. № 2395-1, в связи с нарушением ООО «Волжские недра» существенных условий лицензии (приказ от 16.05.2017г. № 347 «О прекращении права пользования недрами»).

Нижне-Волжское БВУ и Отдел своевременно не были извещены водопользователем и Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области о досрочном прекращении у ООО «Волжские недра» права пользования недрами.

Информация от Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области об аннулировании лицензии серии СРТ № 90240 ТЭ на право пользования недрами, выданной ООО «Волжские недра», поступила в Отдел в декабре 2018 года по запросу Отдела, (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 19.12.2018г. № 12099).

Заявитель указывает, что согласно сведениям о правоспособности (статусе) юридического лица, запрошенным Отделом в Федеральной налоговой службе России через Систему исполнения услуг и межведомственного взаимодействия, Общество с ограниченной ответственностью «Волжские недра» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц с 25.09.2017г. Информация о намечаемой ликвидации предприятия не была представлена ООО «Волжские недра» в Отдел.

Отсутствие у ООО «Волжские недра» лицензии на право пользования недрами, а также ликвидация указанного юридического лица, как указывает заявитель, являются основанием для признания факта прекращения права пользования водным объектом, предоставленного по Решению.

Заявление от ООО «Волжские недра» о досрочном прекращении предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом от дальнейшего использования водного объекта в Отдел не поступало.

По мнению заявителя, по состоянию на 09.07.2019г. факт использования ООО «Волжские недра» части Волгоградского водохранилища, предоставленного по Решению, отсутствует ввиду ликвидации юридического лица и аннулирования лицензии на право пользования недрами. Установление факта прекращения пользования данным водным объектом ООО «Волжские недра» в суде позволит внести соответствующую запись в Государственный водный реестр и аннулировать выданное Решение. Без соответствующего решения суда, устанавливающего данный факт, изменения в Государственный водный реестр не могут быть внесены.

30.11.2018г. Отделом был направлен мотивированный отказ Обществу с ограниченной ответственностью «Викинг-Плюс» в предоставлении части Волгоградского водохранилища для разведки и добычи полезных ископаемых (заявление от «01» ноября 2018 г. вх. № 4273) в связи с тем, что право пользования частью водного объекта, указанной в заявлении, предоставлено другому лицу, а именно Обществу с ограниченной ответственностью «Волжские недра» на основании Решения.

Заявитель считает, что по состоянию на 09.07.2019 г. Решение, выданное ООО «Волжские недра» и зарегистрированное в Государственном водном реестре, является препятствием для реализации Нижне-Волжским БВУ (Отделом) права на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом в сфере водных ресурсов по установленной в соответствии с Положением о Нижне-Волжском БВУ зоне деятельности, а также препятствием для реализации права других юридических и физических лиц на использование рассматриваемого участка водного объекта.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области представило в материалы дела отзыв на заявление, в котором считает, что рассмотрение заявителем требований возможно в рамках особого производства по правилам главы 27 АПК РФ в случае, если им будут представлены доказательства, обосновывающие факты и обстоятельства, подлежащие обязательному установлению по данной категории дел поскольку из заявления не следует какие права и законные интересы заявителя и кем они нарушены, кто является ответчиком по настоящему делу, каким образом удовлетворение судом заявленных требований приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса заявителя.

В соответствии со статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно разъяснениям, данным Президиумом Высшего Арбитражного суда РФ в Информационном письме от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Кодекса);

- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Кодекса).

Суду при рассмотрении заявления необходимо установить:

- не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Кодекса);

- не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Кодекса).

С заявлением о предоставлении водного объекта в пользование на основании решения с приложением документов в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов обращаются физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении ему водного объекта в пользование (пункты 7-10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844).

Досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта также осуществляется на основании заявления, подаваемого в уполномоченный орган водопользователем (пункты 34, 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844).

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 253, в раздел «Водопользование» государственного водного реестра включаются сведения о решениях о предоставлении водных объектов в пользование, в том числе об их государственной регистрации, а также о прекращении права пользования водными объектами, предоставленными на основании этих решений.

В силу пункта 3 Правил внесения сведений в государственный водный реестр, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 N 186, внесение в государственный водный реестр сведений о государственной регистрации в том числе решений о прекращении действия решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется в соответствии с Правилами оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденными Приказом МПР России от 22.08.2007 N 216.

Как следует из пункта 2 Правил, утвержденных Приказом МПР России от 22.08.2007 N 216, для осуществления государственной регистрации в государственном водном реестре решений о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование в орган регистрации по месту осуществления водопользования вносится помимо прочего оригинал решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование в 1 -м экземпляре и копия такого решения - в случае представления на государственную регистрацию решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Типовая форма решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждена Приказом Минприроды России от ЗОЛ 1.2012 N 410.

В соответствии с пунктом 36 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844, право пользования водным объектом прекращается с даты внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование на основании принятого решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Исходя из системного анализа приведенных положений, решение о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемое уполномоченным органом на основании заявления водопользователя, устанавливает факт прекращения пользования водным объектом и является необходимым документом для внесения сведений о прекращении права пользования водным объектом в государственный водный реестр.

Как следует из пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пункту 2 статьи 64.2. Гражданского кодекса РФ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с положениями статьи 419 ГК РФ Обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности недействующего юридического лица ООО «Волжские недра» с 25.09.2017 г.

Согласно п. 34 постановления Правительства РФ №844 от 30.12.2006 года «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» прекращение, предоставленного права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется в соответствии со статьями 10 и 41 Водного кодекса РФ.

Статьёй 10 Водного кодекса РФ установлено, что право пользования водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и Водным кодексом.

Таким образом, с учётом совокупности вышеприведённых положений постановления Правительства РФ №844 от 30.12.2006 года, Водного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ право пользования ООО «Волжские недра» водным объектом, предоставленное решением Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов от 28.07.2015 года, прекратилось в силу закона в связи с прекращением деятельности юридического лица ООО «Волжские недра».

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных заявителем требований в ходе судебного разбирательства дела не нашла свое подтверждение и заявление Нижнее-Волжского бассейнового водного управления в установлении факта прекращения пользования водным объектом подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,


РЕШИЛ:


В удовлетворении заявления Нижнее-Волжского бассейнового водного управления в установлении факта прекращения пользования водным объектом отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.



Судья арбитражного суда

Саратовской области В. Е. Козикова