Решение от 13 ноября 2017 г. по делу № А46-11560/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11560/2017
14 ноября 2017 года
Город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года, мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 646830, <...>) к Администрации Нововаршавского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 646830, <...>) о взыскании 175 000 руб. и пени за просрочку исполнения обязательства по перечислению финансовых средств по соглашению № 1 от 02.02.2017 за период с 02.03.2017 по день фактического исполнения обязательства,

при отсутствии лиц, участвующих в деле,


УСТАНОВИЛ:

Администрация Нововаршавского муниципального района Омской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Нововаршавского городского поселения (далее – ответчик) о взыскании 175 000 руб. межбюджетного трансферта по соглашению № 1 от 02.02.2017 и пени за просрочку исполнения обязательства по перечислению финансовых средств по соглашению № 1 от 02.02.2017 за период с 02.03.2017 по день фактического исполнения обязательства.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.07.2017 указанное исковое заявление принято к производству с дальнейшим рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Омской области от 11.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Из материалов дела следует, что 2 февраля 2017 года в связи с выходом из строя глубоководной скважины, в целях недопущения значительного нарушения условий жизнедеятельности населения, на территории Нововаршавского городского поселения распоряжением Администрации Нововаршавского муниципального района № 31 -р введена чрезвычайная ситуация.

Глубоководная скважина находится в собственности Нововаршавского муниципального района (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2005).

Распоряжением Администрации муниципального района от 24.07.2015 № 221-р (пункт 55 приложения 1 и 2) скважина передана в хозяйственное ведение муниципального унитарного предприятия «Жилмастер» (учредителем является Администрации Нововаршавского муниципального района).

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2 февраля 2017 года Администрацией Нововаршавского городского поселения (Сторона 1) с Администрацией Нововаршавского муниципального района (Сторона 2) заключено соглашение № 1 о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее -соглашение). Предметом соглашения является передача осуществления Стороной 1 Стороне 2 полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения.

Администрация муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным к заключению соответствующего соглашения в силу ее компетенции, определенной Уставом муниципального района (п.5 части 1 ст. 30).

По условиям соглашения Администрация Нововаршавского муниципального района осуществляет переданные полномочия с момента его заключения по 10 марта 2017 года включительно, Администрация Нововаршавского городского поселения перечисляет финансовые средства Администрации района в виде межбюджетных трансфертов общего характера из бюджета Нововаршавского городского поселения в срок до 1 марта 2017 года.

Объем межбюджетных трансфертов общего характера на исполнение передаваемых полномочий составляет 175 000 рублей (статья 5 соглашения).

В соответствии с соглашением Администрацией Нововаршавского муниципального района с момента заключения соглашения осуществлялись полномочия по организации водоснабжения населения в границах Нововаршавского городского поселения, так в рамках осуществления полномочий Администрацией Нововаршавского муниципального района:

- 6 февраля 2017 года с подрядной организацией заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по обследованию глубоководной скважины № 187, расположенной по адресу: <...>. Цена муниципального контракта 350 000 рублей. Работы по муниципальному контракту Подрядчиком выполнены, выдано заключение по обследованию разведочно-эксплуатационной скважины на воду;

- 22 февраля 2017 года заключен муниципальный контракт на предоставление услуг экскаватора, необходимых для ликвидации последствий, возникших вследствие чрезвычайной ситуации. Цена муниципального контракта 46 500 рублей. Работы по муниципальному контракту Подрядчиком выполнены;

- 9 марта 2017 года с подрядной организацией заключен муниципальный контракт на выполнение работ по установке сальника и прокачке глубоководной скважины № 187, расположенной по адресу: <...>. Цена муниципального контракта 340 014 рублей 15 копеек. Работы по муниципальному контракту Подрядчиком выполнены;

- в период со 2 февраля по 24 февраля 2017 года муниципальным унитарным предприятием «Жилмастер», учредителем которого является Администрации Нововаршавского муниципального района, осуществлялся подвоз воды к многоквартирным жилым домам в р.п. Нововаршавка по заявкам населения (копии путевых листов прилагаются).

Для осуществления переданного полномочия Администрацией Нововаршавского муниципального района использовались собственные финансовые средства - средства резервных фондов районного бюджета, и материальные ресурсы -работа муниципального унитарного предприятия «Жилмастер» при осуществлении подвоза воды.

14 марта 2017 года федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Русско-Полянском районе» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано заключение по протоколу испытания № 230, согласно которому образец воды водопроводной (проба взята из скважины) по определенным показателям соответствует требования СанПин 2.1.4.1074-01.

20 марта 2017 года распоряжением Администрации муниципального района режим чрезвычайной ситуации отменен.

Администрацией Нововаршавского городского поселения финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов в размере 175 000 рублей не перечислило.

Поскольку денежные средства не возвращены, истец обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно абзацу третьему части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» соответствующие соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статьей 7 соглашения предусмотрена ответственность Сторон за его нарушение.

В соответствии с частью 1 указанной статьи в случае нарушения срока перечисления межбюджетных трансфертов общего характера, установленного пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения, Сторона 1 уплачивает Стороне 2 пени в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Срок действия соглашения определен пунктом 1 статьи 9 соглашения по 10 марта 2017 года. Согласно части 4 статьи 425 Гражданского кодекса РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (пункт 68) указано, что окончание срока действия договора не влечет прекращение всех обязательств по договору, в частности обязанностей сторон уплачивать неустойку за нарушение обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 3, 4 статьи 425 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

12 апреля 2017 года в Администрацию Нововаршавского городского поселения было направлено требование, которым Администрация Нововаршавского муниципального района требовала незамедлительно оплатить сумму задолженности по соглашению в размере 175000 рублей и пени в сумме по состоянию на 12 апреля 2017 года 2425, 21 руб.

При этом в требовании было указано, что в соответствии частью 1 статьи 7 соглашения размер пени будет зависеть от дня уплаты Администрацией Нововаршавского городского поселения задолженности по соглашению.

Требование получено Администрацией городского поселения 12.04.2017, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции вх. № 62. Ответа на требование не поступило, задолженность не оплачена.

По состоянию на 10 июля 2017 года (дата составления искового заявления) просрочка исполнения обязательства по перечислению финансовых средств составила 131 день (с 02.03.2017г.)

В соответствии с частью 1 статьи 7 соглашения задолженность Администрации Нововаршавского городского поселения по пене составляет 7250,83 руб.

В пункте 65 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства (пункт 65 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Поскольку ответчиком не представлено документов, подтверждающих возврат денежных средств, от возврата в добровольном порядке ответчик воздержался, следовательно, суд считает установленным наличие всей совокупности обстоятельств, при которых требование истца о взыскании с ответчика выданной субсидии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области удовлетворить.

Взыскать с Администрации Нововаршавского городского поселения в пользу Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области 175 000 руб. межбюджетного трансферта по соглашению № 1 от 02.02.2017, пени за просрочку исполнения обязательства по перечислению финансовых средств по соглашению № 1 от 02.02.2017 за период с 02.03.2017 по день фактического исполнения обязательства.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Горобец