Постановление от 28 июня 2023 г. по делу № А12-23143/2022

271/2023-29670(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-4059/2023

Дело № А12-23143/2022
г. Казань
28 июня 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мосунова С.В., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гарифуллиной Л.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Волгоградской области представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО1, доверенность от 09.01.2023, ФИО2, доверенность от 09.01.2023,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,


рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгоград

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023

по делу № А12-23143/2022

по заявлению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Содействие Ветеранам Правоохранительных Органов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата прекращения деятельности: 17.12.2021), о признании незаконными действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ и о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципального имущества Администрации Волгограда (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – инспекция) об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью «Содействие ветеранам правоохранительных органов» (далее – общество) как недействующего юридического лица; о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества от 17.12.2021 за государственным регистрационным номером 2213400441846; обязании инспекцию восстановить сведения об обществе в ЕГРЮЛ в течение десяти дней с момента вступления судебного акта в законную силу.


Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 решение суда первой инстанции отменено, принят по делу новый судебный акт, которым признана недействительной запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества от 17.12.2021 за государственным регистрационным номером 2213400441846; на инспекцию возложена обязанность восстановить в ЕГРЮЛ запись об обществе (ОГРН <***>) как о действующем юридическом лице.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Проверив законность обжалуемого акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как усматривается из материалов дела, общество (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 29.12.2009 и состояло на налоговом учете в инспекции. В качестве юридического адреса общества с 11.11.2010 указан адрес: <...> П. Учредителем общества является ФИО3, директором ФИО4.

В ходе проведенного инспекцией осмотра объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу с целью установления места нахождения общества установлено, что по указанному адресу находится бытовое строение, имеющее встроенные помещения, местонахождение общества не установлено. Признаки нахождения организации в виде вывески, указателей, оборудованных рабочих мест отсутствуют (протокол осмотра от 10.04.2018 № 224).


Уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица направлено обществу, его учредителю и директору.

В связи с тем, что названные лица в установленный законом срок не сообщили в регистрирующий орган соответствующие сведения и не представили документы, свидетельствующие о достоверности сведений, регистрирующим органом 31.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2183443423920 о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса общества.

В связи с непредставлением запрошенных сведений в течение более шести месяцев, регистрирующим органом принято решение от 21.01.2019 № 622 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении общества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» в установленном законом порядке, а также данная информация размещена на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

В связи с представлением заинтересованным лицом – ПАО «Сбербанк России» возражений относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом принято решение от 01.02.2019 № 622П о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В дальнейшим, инспекцией неоднократно принимались решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, которые опубликованы в установленном порядке и решения о прекращении процедуры исключения из ЕГРЮЛ.

Последнее решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ регистрирующим органом вынесено15.06.2021.

Решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 23(842) от 16.06.2021/2743. Данное сообщение


содержало информацию о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы и иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, вправе в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление с учетом требований, установленных пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации, Закон).

Необходимые заявления от кредиторов и иных заинтересованных лиц в трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в налоговый орган не поступили, в связи с чем общество исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности, о чем 17.12.2021 внесена соответствующая запись.

Считая действия регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ незаконными, департамент обратился в арбитражный суд.

В обоснование требований заявитель сослался на то, то общество имеет перед департаментом неисполненные обязательства, а именно, задолженность, взысканную решениями Арбитражного суда Волгоградской области по делам № А12-33744/2017, № А12-24272/2018, № А12-6609/2018. Кроме того, по мнению заявителя, повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (пункт 1, пункт 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие задолженности перед департаментом, не погашенной обществом, как и само по себе исключение


юридического лица из ЕГРЮЛ в результате действий (бездействия), которые привели к такому исключению, не является бесспорным доказательством незаконности действий инспекции. Департамент не воспользовался правом, предусмотренным положениями пункта 4 статьи 21.1 Закона и не направил в установленный законом срок в регистрирующий орган свои возражения относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, в связи с чем он несет негативные последствия не предъявления такого требования.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно указал на следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом о государственной регистрации.

Статьей 21.1 Закона установлены основания и порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Пунктом 1 данной статьи определены признаки, при наличии которых юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из ЕГРЮЛ на основании решения регистрирующего органа. Обязательным условием при осуществлении процедуры исключения из реестра юридического лица как недействующего является опубликование в соответствующих органах печати решения налогового органа о предстоящем исключении, а также сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В подпункте «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для


исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с предусмотренным порядком статьи 21.1 Закона.

Вместе с тем в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона о государственной регистрации условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта. Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 № 305-ЭС20-16189.

Как установлено судами, на момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ у общества имелись неисполненные обязательства перед департаментом, подтвержденные вступившими в законную силу судебными актами по делам № А12-33744/2017, № А12-24272/2018, № А12-6609/2018.

Как правильно отмечено судом апелляционной инстанции, наличие в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношении общества не влечет безусловное (обязательное) исключение его из реестра, поскольку будет способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных


гражданским законодательством об обязательствах. Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке делает невозможным обращение к нему с требованием об исполнении обязательств.

Регистрирующим органом неоднократно принимались решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, при этом заинтересованными лицами неоднократно направлялись возражения на данные решения, которые принимались инспекцией.

Следовательно, на момент принятия решения от 15.06.2021 инспекции было достоверно известно о наличии возражений кредиторов общества на совершение регистрационных действий относительно его исключения из ЕГРЮЛ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что применение статьи 21.1 Закона о государственной регистрации регистрирующим органом не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе, преследующем цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Кроме того, как правильно указано судом апелляционной инстанции, в нарушении пункта 4 статьи 21.1. Закона регистрирующий орган инициировал повторную процедуру исключения общества из ЕГРЮЛ ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона, что привело к ограничению прав департамента (последнее решение о прекращении процедуры от 07.12.2020 № 4001П).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно признал, что оспариваемыми действиями инспекции по исключению общества из ЕГРЮЛ затронуты права кредитора данного общества, поскольку исключение должника из ЕГРЮЛ препятствует исполнению судебных актов по взысканию задолженности и необоснованному ограничению прав департамента.


Судебная коллегия считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на материалах дела и не противоречат им. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иное толкование заявителями положений законодательства и другая оценка обстоятельств настоящего дела не являются основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судом и получили правильную правовую оценку.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 по делу № А12-23143/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Электронная подпись действительна.

ПредседательсДтанвнуыюе ЭщПи:йУ дсоустдовьеряяю щий цен тр Казнач ейство Рос сииЛ.Ф. Хабибуллин

Дата 15.05.2023 16:45:00Кому выдана Хабибуллин Ленар Фаритович

Электронная подпись действительна.

Судьи Данны е ЭП:У достоверя ющий цен тр Казнач ейство Рос сииС.В. Мосунов

Дата 15.05.2023 16:41:00Кому выдана Ольховиков Александр Николаевич

Электронная подпись действительна.

А.Н. Ольховиков

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 31.10.2022 6:01:00

Кому выдана Мосунов Сергей Витальевич