Решение от 31 марта 2020 г. по делу № А56-105368/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105368/2019
31 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Петроградского района Санкт-Петербурга (адрес: 197101, Россия, Санкт-Петербург, Большая Монетная ул., д. 17-19, ИНН: <***> ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Фремад-Отель» (адрес: Россия 191025, <...>, лит. А, ОГРН: <***>, ИНН <***>);

третье лицо: 1) Комитет по градостроительству и архитектуре (адрес Россия 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 2);

2) Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1)

об обязании выполнить определенные действия


при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 10.01.2020)

- от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 25.03.2019)

- от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фремад-Отель» об обязании произвести демонтаж инженерного и технического оборудования (козырька, камер видеонаблюдения, звуковоспроизводящих устройств), установленного на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в связи с отсутствием разрешительной и согласованной документации, привести фасад здания в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, а именно: восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада, устранить несанкционированные надписи и рисунки, рекламные объявления и рекламные конструкции, демонтировать провисшие, незакрепленные провода, восстановить целостность водосточных труб, выполнить окраску водосточных труб в соответствии с колерным бланком.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены Комитет по градостроительству и архитектуре.

Определением от 11.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от третьих лиц не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, а также поддержал ходатайство о прекращении производства по делу и/или оставлении иска без рассмотрения, поскольку, по мнению ответчика, истец является ненадлежащим, а также такие иски не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Суд, не установив правовых оснований для прекращения производства по делу и/или для оставления искового заявления без рассмотрения, в удовлетворении заявленного ходатайства отказал.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как видно из материалов дела, ответчик является собственником здания, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008 № 1078 (далее – Положение № 1078), к основным задачам Администрации относится координация строительства и реконструкции подведомственных Администрации объектов государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга на территории района, а так же организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

Администрацией 24.09.2019 произведен комиссионный осмотр нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Восстания д. 4 лит. А, в ходе которого установлено, что на лицевом фасаде здания размещен козырек в количестве 1 штука, камеры видеонаблюдения, звуковоспроизводящие устройства, фасад здания находится в неудовлетворительном состоянии – не промыт от грязи и пыли, присутствуют трещины, отслоения штукатурного и окрасочного слоя, несанкционированные надписи и рисунки, на фасаде расположены провисшие незакрепленные провода, присутствуют повреждения водосточных труб, окраска водосточных труб не выполнена в соответствии с колерным бланком, о чем составлен акт обследования от 24.09.2019

В связи с выявлением указанных фактов Администрацией Ответчику направлено уведомление от 24.09.2019, о необходимости демонтировать незаконно установленное дополнительное оборудования и привести фасад здания в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее – Правила благоустройства).

Разрешительная и согласованная в установленном законом порядке документация на установку дополнительного оборудования не представлена.

Администрация как представитель контролирующего органа, полагая, что размещение инженерного и технического оборудования (козырька, камер видеонаблюдения, звуковоспроизводящих устройств) на фасаде здания без полученного в установленном законом порядке разрешения на их установку, являются незаконными, обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее – Постановление) Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

На основании пункта 3.10.1. Постановления к полномочиям Администрации района относится организовывать в соответствии с Правилами благоустройства, содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» фасады объектов капитального строительства отнесены к объектам благоустройства. Перечень элементов благоустройства определен Приложением № 2 к Правилам благоустройства.

Согласно пункту 2.1. Приложения № 2 к Правилам благоустройства архитектурные детали и конструктивные элементы фасадов, включая роллеты, козырьки, маркизы, инженерное оборудование являются элементами благоустройства.

В соответствии с пунктом 2.3.5.1 Правил благоустройства в отношении архитектурных деталей и конструктивных элементов фасадов требуется получение задания и разработка проекта благоустройства элементов благоустройства.

В соответствии с пунктом 1.1. Приложения № 4 к Правилам благоустройства размещение элементов благоустройства осуществляется на основании разработанного и согласованного проекта благоустройства.

Согласно пунктам 8.4.2 и 8.4.3 Правил благоустройства мероприятия по содержанию фасадов включают в себя: очистку и промывку фасадов не реже одного раза в год. В отношении очистки и промывки фасадов проектирование не требуется; смывку, окраску несанкционированных надписей и рисунков по мере их появления на фасадах, демонтаж самовольно размещенных на фасаде элементов благоустройства.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Учитывая, что в данном случае здание является нежилым, и законом для таких зданий особый порядок содержания и эксплуатации не предусмотрен, в силу ст. 6 Гражданского кодекса РФ, ст. 7 Жилищного кодекса РФ возможно применение аналогии закона, то есть положения ст. ст. 30, 36, 39 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещения в данном доме.

В силу ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 39 ЖК РФ собственники также несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, установлены требования, предъявляемые к содержанию наружной части жилых помещений. В частности, установлен запрет на установку без соответствующего разрешения дополнительного оборудования.

В силу положений пункта 1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда переоборудование и перепланировка, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций зданий, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Как указано выше, архитектурные детали и конструктивные элементы фасадов, включая роллеты, козырьки, маркизы, инженерное оборудование являются элементами благоустройства. Размещение элементов благоустройства производится на основании листа согласования, выдаваемого КГА (пункт 5.2 Приложения № 3 к Правилам благоустройства).

Ответчиком в материалах дела не представлено доказательств получения согласования КГА на размещение на фасаде здания упомянутых элементов благоустройства, а, следовательно, размещение спорных объектов на фасаде здания произведено в нарушение требований Правил благоустройства.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств выполнения обязанностей, предусмотренных пунктами 8.4.2 и 8.4.3 Правил благоустройста.

Следовательно, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, опровергающих заявленные исковые требования.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве на исковое заявление, опровергаются материалами дела и не свидетельствуют об отсутствии обязанности ответчика по содержанию фасада принадлежащего ему здания в соответствии с требованиями Правил благоустройства.

Возможность привлечения ответчика уполномоченным органом к административной ответственности за выявленные нарушения, не свидетельствует об отсутствии у Администрации полномочий на обращение с настоящим иском в суд с целью понуждения устранения допущенных нарушений.

Исходя из положений названных норм, в нарушение положений закона и нормативных актов на фасаде здания установлено инженерное и техническое оборудование (козырек, камеры видеонаблюдения, звуковоспроизводящие устройства) без представления предусмотренных Правилами благоустройства согласований, кроме того, ответчиком допущено нарушение требований содержания фасада здания, предусмотренных Правилами благоустройства, выразившееся в наличии на фасаде несанкционированных надписей и рисунков, рекламных объявлений и рекламных конструкций, провисших, незакрепленных проводов, окраска водосточных труб не в соответствии с колерным бланком, в связи с чем доводы отзыва на исковое заявление подлежат отклонению, а исковое заявление – удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от её уплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно статье 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения (часть 1).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фремад-Отель» в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу произвести демонтаж инженерного и технического оборудования (козырька, камер видеонаблюдения, звуковоспроизводящих устройств), установленного на фасаде здания, расположенного по адресу: <...>, лит. А, в связи с отсутствием разрешительной и согласованной документации, привести фасад здания в надлежащее состояние в соответствии с требованиями «Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга», утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, а именно: восстановить штукатурный и окрасочный слой фасада, устранить несанкционированные надписи и рисунки, рекламные объявления и рекламные конструкции, демонтировать провисшие, незакрепленные провода, восстановить целостность водосточных труб, выполнить окраску водосточных труб в соответствии с колерным бланком.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фремад-Отель» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.