Решение от 13 августа 2018 г. по делу № А26-6574/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6574/2018
г. Петрозаводск
13 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 06.04.2018), от ответчика: ФИО2 (директор) и ФИО3 (доверенность от 01.08.2018) – дело по заявлению Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия (ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мира» к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот алкогольной продукции включает розничную продажу.

Пунктом 2 статьи 18 названного закона определено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется на основании лицензии.

ООО «Мира» выдана лицензия № 10РПА0000060 от 18.03.2009 (срок действия до 17.03.2018) на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине по адресу: Республика Карелия, <...>.

Как видно из материалов дела, помещения данного магазина с 2011 года принадлежат на праве собственности ФИО2 и были переданы ответчику для использования по договору аренды от 01.06.2012 на срок до 30.05.2017.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития и промышленности Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 21.09.2016 № 360-П, Минэконразвития Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, который осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и их переоформление, а также осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (подпункты 73.4 и 73.6 пункта 9).

При документарной проверке заявления ООО «Мира» от 27.02.2018 о продлении срока действия лицензии № 10РПА0000060 лицензирующий орган установил отсутствие у лицензиата стационарного торгового объекта в собственности, аренде или на ином законном основании, в котором осуществляется лицензируемый вид хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в сельских населенных пунктах, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 16 и пунктом 4 статьи 23.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установленные статьей 16 названного закона требования являются лицензионными.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за оборот алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Указав, что при осуществлении лицензионной деятельности ответчик допустил нарушение требований пункта 10 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в отсутствии на 14.03.2018 стационарного торгового объекта, 06.06.2018 по данному факту главный специалист отдела контроля за оборотом алкогольной продукции Минэкономразвития Республики Карелия ФИО1 составила в отношении ООО «Мира» протокол № 15-05/44/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Минэкономразвития по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требование, представители ответчика нарушение признали и указали на его устранение.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Неисполнение лицензиатом предусмотренного пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» требования образует объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды от 01.06.2012, заключенного между ФИО2 и ООО «Мира», истек 30.05.2017.

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609). Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651).

Из совокупности названных норм Гражданского кодекса и положений пункта 10 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что право использования лицензиатом стационарного торгового объекта, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, должно быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и, соответственно, подтверждаться выпиской из него.

Между тем, наличие у ООО «Мира» на 14.03.2018 зарегистрированного в установленном законом порядке права на помещения магазина по адресу: Республика Карелия, <...>, материалами дела не подтверждено.

Данное обстоятельство ответчиком и не отрицается.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Мира» соблюсти лицензионные условия при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, судом не установлено, сведений о таких обстоятельствах ответчиком и не приведено.

С учетом изложенного, состав вменяемого протоколом от 06.06.2018 № 15-05/44/2018 административного правонарушения в действиях ООО «Мира» определен правильно.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ответчиком правонарушения малозначительным судом не установлено.

При административной процедуре не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 14.03.2018 правонарушение в настоящее время не истек.

Поэтому заявление подлежит удовлетворению.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Между тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Названная норма является императивной.

ООО «Мира» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ЮЭ9965-18-4040591. Правонарушение выявлено в ходе государственного надзора. Сведений о привлечении ООО «Мира» к ответственности за иные административные правонарушения у суда не имеется. Причинение вреда либо имущественного ущерба или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате содеянного материалами дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах наказания в виде штрафа и конфискации назначены быть не могут.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Мира» (ОГРН <***>, место нахождения: 186206, Республика Карелия, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Предупредить ООО «Мира» о необходимости строгого соблюдения требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Р.Б. Таратунин