Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А31-8445/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8445/2017
г. Кострома
06 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 28.03.2017;

от ответчика: глава Администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области - ФИО3, распоряжение от 29.10.2010 №19-р;

рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС», г. Кострома (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Костромская область, Костромской район, д. Кузьмищи (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области, г. Кострома, о признании недействительным отказа в удовлетворении заявления о проведении аукциона на право предоставления земельного участка – площадью 344638 кв.м. с кадастровым номером 44:07:061902:805 в аренду,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ГЕРМЕС» (далее заявитель, Общество, ООО «ГЕРМЕС»), г. Кострома, обратилось в суд с заявлением к администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным отказа главы администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (далее – глава администрации) в удовлетворении заявления ООО «ГЕРМЕС» о проведении аукциона на право предоставления земельного участка, площадью 344638 кв.м с кадастровым номером 44:07:061902:805 в аренду.

Для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области. Третье лицо, представило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Суду пояснил, что, претендуя на аренду находящегося в собственности администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района земельного участка, обратился с соответствующим заявлением. Отказ главы администрации мотивирован отсутствием на момент рассмотрения заявления Общества зарегистрированного за муниципальным образованием права собственности на данный земельный участок. Полагая указанный отказ незаконным, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Глава администрации заявленные требования не признал, суду пояснил, что поскольку спорный земельный участок образован из находящегося в собственности муниципального образования земельного участка, на момент обращения заявителя имел статус «временный», право собственности на который за муниципальным образованием не зарегистрировано, в силу пункта 2 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации данный земельный участок не может быть предметом аукциона на право заключения аренды.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ООО «ГЕРМЕС» 09.03.2017 обратился в администрацию Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 344638 кв.м., с кадастровым номером 44:07:061902:805.

В ответе администрации от 07.04.2017 Обществу отказано на основании пункта 2 части 8 статьи 39. 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный отказ обжалован в суде.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) в соответствии с частью 1 статьи 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Часть 7 данной статьи устанавливает, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В собственности муниципального образования Кузьмищенское сельское поселение Костромского муниципального района Костромской области с 09.12.2013 находился земельный участок с кадастровым номером 44:07:061902:717. Из данного земельного участка были сформированы временные земельные участка с кадастровыми номерами 44:07:061902:804 и 44:07:061902:805, которые поставлены на кадастровый учет 18.11.2016. Впоследствии на основании постановления администрации муниципального образования данные земельные участки со статусом «временный» не прошедшие регистрацию права были аннулированы из государственного кадастра недвижимости 12.04.2017. Администрацией из земельного участка с кадастровым номером 44:07:061902:717 вновь были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами 44:07:061902:808 и 44:07:061902:809, в отношении которых право муниципальной собственности было зарегистрировано 17.05.2017.

Земельный участок, на аренду которого претендовал заявитель, в период его кадастрового учета имел статус «временный» и кадастровый номер 44:07:061902:805. ООО «ГЕРМЕС» 09.03.2017 обратился в администрацию с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка.

Поскольку первоначально земельный участок, из которого сформирован испрашиваемый земельный участок был в собственности муниципального образования, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 02 июля 2013 года № 44-44-01/049/2013-216, то для проведения аукциона по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 44:07:061902:805 необходимо наличие государственной регистрации права, как на земельный участок, образованный из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

При указанных обстоятельствах оспариваемый отказ администрации Кузьмищенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области соответствует положения Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Л.А. Максименко