Решение от 7 августа 2018 г. по делу № А40-116717/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №  А40-116717/18-142-818
08 августа 2018 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Немтиновой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску, Префектуры Центрального административного округа города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Локо» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков понесенных за демонтаж самовольного объекта в размере 1.155.855 руб.

Третьи лица – Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги Центрального административного округа»

в отсутствие представителей сторон.

УСТАНОВИЛ:

Префектура Центрального административного округа города Москвы (далее – Префектура) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Локо» (далее – Общество) о взыскании убытков понесенных за демонтаж самовольного объекта в размере 1.155.855 руб.

Определением суда от 04.06.2018 указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги Центрального административного округа».

Ответчик представил отзыв, в котором он заявил о пропуске срока исковой давности; просил в иске отказать.

ГБУ «Автомобильные дороги Центрального административного округа» в своем отзыве поддержало позицию истца, просило иск удовлетворить.

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы отзыв не представила.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта. Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.

В соответствии с положениями части 3 статьи 135 АПК РФ одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после ее принятия. По настоящему делу 30.07.2018 вынесена резолютивная часть, размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 31.07.2018.

В  соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

От истца в пределах указанного срока (02.08.2018) поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвовавшего в деле, соответствующего заявления.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение пункта 3.3 Приложения № 1 к постановлению правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП Госинспекцией по недвижимости  проведено обследование земельного участка по адресу: Москва, ул. Н. Басманная, вл. 12, стр. 2, в результате которого установлен факт незаконного (нецелевого) использования данного земельного участка, о чем составлен соответствующий акт от 25.09.2014 № 9012540/15 Согласно данному акту  объекты, незаконно размещенные на земельном участке подлежат демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП; по данному адресу располагается многоэтажное здание; земельный участок под зданием оформлен договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 26.01.2007 № М-01-029765 до 19.08.2029 для эксплуатации частей здания; на кровле четвертого этажа здания ведутся работы по надстройке мансарды, площадь возводимой надстройки 307 кв.м.

Подтверждением того, что вышеуказанную надстройку мансарды (площадью 307 кв.м) использовал ответчик, являются правоустанавливающие документы, на помещения в здании, которые расположены непосредственно под вышеуказанной надстройкой мансарды, в том числе свидетельство о государственной регистрации права от 12.10.2011, согласно которому ответчику на праве собственности принадлежат помещения, назначение - нежилое, общая площадь 624,3 кв.м., номера на поэтажном плане: чердак, помещение I - комнаты 1, 2; этаж 3, помещение 12а - комнаты 1, 1а, 16, с 2 по 6, 6а, 7, 7а, 76, с 8 по 14, адрес объекта: <...>, а также поэтажные планы 3 этажа и чердака, здания по адресу: <...>.

После получения Префектурой акта Госинспекции от 25.09.2014 № 9012540/15, в целях реализации п. 2.6. и п. 4.1.1. Приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП был осуществлен комплекс мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка по адресу: <...>, а именно силами ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» был произведен демонтаж незаконно размещенной надстройки мансарды здания площадью 307 кв.м, о чем был составлен акт от 11.01.2015, подписанный комиссией в составе представителей ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» и управы Басманного района г. Москвы.

Согласно акту Госинспекции по недвижимости о подтверждении пресечения незаконно (нецелевого) использования земельного участка от 03.02.2015 № 9015206/10 при обследовании земельного участка по адресу: Москва, ул. Н. Басманная, вл. 12, стр. 2, объект (мансарда), ранее незаконно размещенный на крыше четвертого этажа здания и подлежащий демонтажу в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, демонтирован.

В соответствии с п. 2.1 Устава ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы, а также обеспечения выполнения возложенных на Префектуру полномочий в том числе в сфере: проведения работ, направленных на пресечение незаконного (нецелевого) использования земельных участков, сноса самовольных построек, хранению, утилизации имущества, находящегося на земельных участках при их незаконном (нецелевом) использовании, проведения работ по демонтажу и (или) перемещению на специально организованную площадку незаконно размещённых объектов, не являющихся объектами капитального строительства, их хранения, возврата правообладателям либо утилизации.

Распоряжением Префектуры от 22.12.2014 № 535-р «Об утверждении Государственного задания ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» на 2015 год» было утверждено государственное задание ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» на выполнение государственной работы (работ) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2016 годов.

Распоряжением Префектуры от 16.04.2015 № 128-р внесены изменения в Распоряжение Префектуры от 22.12.2014 № 535-р «Об утверждении Государственного задания ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» на 2015 год», а именно Госзадание на 2015 год изложено в новой редакции согласно приложению 1 к Распоряжению Префектуры от 16.04.2015 № 128-р. В соответствии с разделом 37 Госзадания на 2015 год ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» проводит работы по освобождению земельных участков путем сноса самовольных построек - объектов капитального строительства в виде пристроенных и надстроенных помещений площадью до 500 кв.м. из иных материалов, в порядке установленном правовыми актами города Москвы.

Согласно Титульного списка объектов, подлежащих демонтажу на территории Центрального административного округа г. Москвы в 2015 году, общая стоимость работ по демонтажу 40 объектов составила 12 071 495,20 руб. (далее - титульный список на сумму 12 071 495,20 руб.), в т.ч. согласно п. 17 данного титульного списка стоимость работ по демонтажу надстройки мансарды здания, расположенного по адресу: <...>, площадью 307 кв.м., составила 1 155 855,00 рублей.

Указанная сумма затрат на демонтаж самовольных объектов рассчитывается исходя из Нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2015 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2014 № 05-14-404/4 (далее -Приложение 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2014 № 05-14-404/4).

Согласно пункту 206 Приложения 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2014 № 05-14-404/4 норматив затрат за проведение работ по освобождению земельных участков путем сноса самовольных построек - объектов капитального строительства в виде пристроенных и надстроенных помещений площадью до 500 кв. м из иных материалов, в порядке установленном правовыми актами города Москвы, составляет 3 765 руб. 00 коп. в расчете на 1 кв.м.

Таким образом, так как площадь вышеуказанной надстройки мансарды составляла 307 кв.м., стоимость работ по ее демонтажу составила 1 155 855,00 рублей.

Заключенным Префектурой и ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» дополнительным соглашением № 198 от 17.04.2015 были внесены изменения в Соглашение № 15949 от 12.01.2015 о порядке и условиях предоставления из бюджета города Москвы субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в части определения объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения Государственного задания в 2015 году на сумму 2 317 227 579 рублей 67 копеек, в том числе по КБК № 961/0503/35Е0181/611/241 на сумму 33 571 246 рублей 50 копеек.

Согласно реестру платежных поручений в 2015году (на общую сумму 208 816 623 рублей 88 копеек) по оплате работ по сносу объектов самовольного строительства, в рамках финансового обеспечения выполнения Госзадания ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО», Префектурой платежным поручением от 28.04.2015 № 426 в пользу ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» были оплачены работы за демонтаж объектов по 2 титульным спискам на общую сумму в размере 33 571 246 рублей 50 копеек., в т.ч. работы по титульному списку на сумму 12 071 495,20 руб., в который, вошла сумма стоимости работ за демонтаж надстройки мансарды в размере 1 155 855,00 руб.

В обоснование иска Префектура указала на то, что расходы на демонтаж надстройки мансарды в размере 1 155 855,00 руб., незаконно размещенной и принадлежащей ответчику, являются убытками, возникшими по вине ответчика и подлежат взысканию с последнего на основании статей 15, 393 ГК РФ.

Претензионный порядок соблюден.

Согласно пункту  2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно статье 393 ГК РФ возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также их размер в соответствии со статьей 15 ГК РФ.

Требуя возмещения реального ущерба и упущенной выгоды, лицо, право которого нарушено, обязано доказать размер ущерба, причинную связь между ущербом и действиями лица, нарушившего право, а в случаях когда законом или договором предусмотрена презумпция невиновности должника – также вину.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно пункту  2.8 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП, финансирование расходов на снос самовольных построек, освобождение земельных участков и осуществление иных мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется за счет средств, предусмотренных префектурам административных округов города Москвы в бюджете города Москвы.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами города Москвы, нормативными правовыми актами Правительства Москвы, полномочий города Москвы, а также обеспечения выполнения возложенных на Префектуру полномочий в том числе в сфере: проведение работ, направленных на пресечение незаконного (нецелевого) использования земельных участков, сноса самовольных построек, хранению, утилизации имущества, находящегося на земельных участках при их незаконном использовании, проведения работ по демонтажу и (или) перемещению на специально организованную площадку незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, их хранения, возврата правообладателям либо утилизации.

Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6 утвержден норматив затрат на оказание государственных услуг государственным учреждениям города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, согласно п. 307 которого норматив затрат составляет 3 765,0 руб. за демонтаж одного квадратного метра самовольной постройки-объекта капитального строительства в виде пристройки и надстройки помещения площадью до 500 кв.м.

Согласно выполненному Префектурой расчету, исходя из площади снесенных пристроек, стоимость демонтажа из расчета утвержденного норматива составила 1 155 855,00 руб. Оплата за демонтаж Префектурой произведена, что подтверждается платежным поручением от  28.04.2015 № 426.

Общество, не оспаривая иск по существу, заявило о пропуске срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Так, из материалов дела следует, что Префектура оплатила платежным поручением от 28.04.2015 № 426 в пользу ГБУ «Автомобильные дороги ЦАО» работы по демонтажу объекта 28.04.2015 (платежное  поручение от 28.04.2015 № 426).

На дату оплаты (28.04.2015) Префектура не могла не знать, что владельцем спорного объекта является Общество ( ссылка Префектуры на правоустанавливающие документы, а также переписка ЧС ответчиком по вопросами устранения последствий демонтажа надстройки мансарды).

Вместе с тем, иск заявлен Префектурой только 28.05.2018, то есть по истечении трехлетнего срока исковой давности, что в соответствии со статьей 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Префектура в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины; пошлина с Префектуры в доход федерального бюджета не взыскивается. На основании статей 15, 199, 200, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 65, 110, 125, 126, 129, 132, 167, 170-176, 226, 227, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Е.В. Немтинова