Решение от 19 июля 2019 г. по делу № А24-2867/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2867/2019
г. Петропавловск-Камчатский
19 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

ФИО2

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.02.2019 № 303А;

о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленного письмом от 01.03.2019 № 06-26/0093;

об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому и Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю принять меры по государственной регистрации и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о заявителе как соучредителе и единоличном исполнительном органе (директор) общества с ограниченной ответственностью «Строительство Снабжение Услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) местонахождением: <...>

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Строительство Снабжение Услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

не явились,

от ИФНС по г.Петропавловску-Камчатскому:


ФИО3 – представитель по доверенности от 21.01.2019 № 06-33/00990 (сроком до 31.12.2019),

от УФНС по Камчатскому краю

ФИО4 – представитель по доверенности от 11.01.2019 № 05-10/00153 (сроком до 31.12.2019)

от третьих лиц:

ФИО5 – лично,

от ООО «ССУ»:

ФИО5 – представитель по доверенности от 30.10.2017 (сроком на 5 лет)

установил:

ФИО2 (далее – ФИО2, заявитель) оборотилась в суд с заявлением о признании незаконными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Инспекция) от 06.02.2019 № 303А, Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление), оформленного письмом от 01.03.2019 № 06-26/0093, просила обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому и Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю принять меры по государственной регистрации и внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о заявителе как соучредителе и единоличном исполнительном органе (директор) общества с ограниченной ответственностью «Строительство Снабжение Услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Общество).

До начала судебного заседания поступило заявление ФИО5 (учредителя Общества) о привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заявитель, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.

Представитель Инспекции требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Не возражал относительно ходатайства, заявленного ФИО5

Представитель Управления поддержал позицию, изложенную в отзыве. Возражений относительно привлечения ФИО5 третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, не высказал.

Суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел и удовлетворил заявленное ходатайство.

ФИО5 полагает, что требования удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в письменном мнении. Пояснил, что 05.11.2016, 20.11.2018 не принимал участие и не голосовал на общих собраниях участников Общества.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного заявителя.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2, обратилась в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, о возложении на неё полномочий директора Общества. С заявлением представлен протокол общего собрания участников Общества от 20.11.2018 об избрании сроком на три года единоличного исполнителя органа (директора) Общества гр. ФИО2

Указанный протокол подписан председателем собрания ФИО6 и секретарем собрания ФИО2

30.01.2019 Инспекцией принято решение № 303А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «д» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ФИО2 обжаловала решение Инспекции от 06.02.2019 № 303А в Управление, которое оставило жалобу без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО2 с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сведения о юридических лицах (в том числе об учредительных документах и об их изменениях, о месте нахождения исполнительного органа юридического лица, о паспортных данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица) содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, являющемся открытым и общедоступным федеральным информационным ресурсом. Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципах свободы получения и достоверности информации (пункт 1 статьи 4, пункт 1 статьи 5, статья 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), пункты 1, 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Согласно подпункту «д» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Как следует из пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества (пункт 4 статьи 32 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 14-ФЗ компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с настоящим Федеральным законом.

К компетенции общего собрания участников общества относятся образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий (пункт 2 статьи 33 Закона № 14-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Пунктом 107 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно. Решения очных собраний участников хозяйственных обществ, не удостоверенные нотариусом или лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров и выполняющим функции счетной комиссии, в порядке, установленном подпунктами 1 - 3 пункта 3 статьи 67.1 ГК РФ, если иной способ удостоверения не предусмотрен уставом общества с ограниченной ответственностью либо решением общего собрания участников такого общества, принятым участниками общества единогласно, являются ничтожными применительно к пункту 3 статьи 163 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.1999 № 90/14 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», в случаях, когда стороны, участвующие в рассматриваемом судом споре, ссылаются в обоснование своих требований или возражений по иску на решение общего собрания участников общества, однако судом установлено, что данное решение принято с существенными нарушениями закона или иных правовых актов (с нарушением компетенции этого органа, при отсутствии кворума и т.д.), суд должен исходить из того, что такое решение не имеет юридической силы (в целом или в соответствующей части) независимо от того, было оно оспорено кем-либо из участников общества или нет, и разрешить спор, руководствуясь нормами закона.

Пунктом 19.1 Устава Общества, утвержденного общим собранием учредителей от 18.08.2012 № 1, установлено, что высшим органом управления Общества является Общее собрание участников Общества. К исключительной компетенции общего собрания участников Общества относится в том числе образование исполнительных органов Общества и досрочное прекращение их полномочий (пункт 19.1.3 Устава). Решение по указанному вопросу, в силу пункта 19.5.7 Устава, принимаются всеми участниками Общества единогласно.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, участниками Общества являются ФИО5 (доля в уставном капитале Общества 55%) и ФИО6 (доля в уставном капитале Общества 45%).

Таким образом решение об избрании директора Общества должно приниматься указанными участниками совместно.

При обращении с заявлением (по форме Р14001) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, полномочия ФИО2, основывались на протоколе общего собрания участников Общества от 20.11.2018.

Согласно указанному протоколу, по первому вопросу повестки дня собрания участников Общества принято решение о выборе сроком на три года единоличным исполнительным органом (директором) Общества ФИО2

Указанный протокол подписан председателем собрания ФИО6 и секретарем собрания ФИО2

Сведения о том, что в собрании принимал участие ФИО5, из протокола общего собрания участников Общества от 20.11.2018 не следует.

Присутствовавший в заседании суда ФИО5 пояснил, что участия в собрании он не принимал и не голосовал по вопросам, указанным в протоколе от 20.11.2018.

Надлежащие доказательства соблюдения порядка проведения и принятия решений 20.11.2018 на общем собрании участников Общества, в том числе единогласного принятия решений всеми участниками Общества, надлежащего извещения ФИО5 о времени и месте его проведения, суду не представлены.

Решения, принятые 20.11.2018 на собрании общего собрания участников Общества в нотариальном порядке не подтверждены. При этом иной способ удостоверения решений участников Общества его уставом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах вышеуказанное решение является ничтожным в силу пункта 3 статьи 163 ГК РФ и не влечет правовых последствий.

На основании изложенного, суд признал, что у Инспекции на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали достоверные сведения о наличии у заявителя ФИО2 полномочий директора Общества.

Поскольку решение Инспекции от 30.01.2019 № 303А об отказе в государственной регистрации соответствует действующему законодательству и не влечет нарушение прав и законных интересов заявителя, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Суд прекращает производство по делу в части признания незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленного письмом от 01.03.2019 № 06-26/0093, по следующему основанию.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 75 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика, может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, если оно представляет собой новое решение, с учетом внесенных вышестоящим налоговым органом изменений (если таковые имели место).

В рассматриваемом случае Управление признало, что решение Инспекции от 06.02.2019 № 303А соответствует нормам действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется. В связи с чем, оставило жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Таким образом, Управлением новое решение не принималось, изменения в решение Инспекции от 06.02.2019 № 303А не вносились.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что решение вышестоящего налогового органа признаками, указанными в пункте 75 постановления Пленума от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» не обладает, производство по делу в части признания незаконным решения Управления, оформленного письмом от 01.03.2019 № 06-26/0093, следует прекратить применительно к положениям части 1 статьи 150 АПК РФ.

Государственная пошлина по заявлению составляет 300 руб., учитывая, что она уплачена заявителем при обращении в суд (чек-ордер от 15.05.2019), в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по ее уплате относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО2 о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.02.2019 № 303А отказать.

Прекратить производство по делу в части признания незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), оформленного письмом от 01.03.2019 № 06-26/0093.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Копылова