Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А79-12628/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12628/2017
г. Чебоксары
14 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2019. Полный текст решения изготовлен 14.11.2019.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Бойко О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Спириным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства образования и молодёжной политики Чувашской Республики, г. Чебоксары,

к частному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка–детский сад «Дошкольная Академия», г. Чебоксары,

об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 30.01.2014 № 1232,

третьи лица:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики,

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 «Весёлые ладошки» города Чебоксары Чувашской Республики,

Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.10.2019 № 09/09-13680,

установил:

Министерство образования и молодёжной политики Чувашской Республики (далее – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к частному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка – детский сад «Дошкольная Академия» (далее – ответчик, образовательное учреждение, Дошкольная Академия) об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 30.01.2014.

Заявитель указал, что 09.02.2016 в отношении Дошкольной Академии проведена плановая выездная проверка, по результатам которой выявлено нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности), а именно: отсутствие документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по основной образовательной программе дошкольного образования и дополнительным общеразвивающим программам. В силу подпункта «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности такое нарушение лицензионных требований и условий является грубым.

По результатам проверки учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений. 26.08.2016 в ходе внеплановой выездной проверки выявлен факт неисполнения предписания, в связи с чем учреждению выдано новое предписание. 14.12.2016 в ходе очередной внеплановой выездной проверки выявлено неисполнение предписания от 26.08.2016. Заявитель также указал, что на момент обращения в суд нарушения подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности образовательным учреждением не устранены, что является основанием для аннулирования лицензии.

В судебном заседании представитель Министерства пояснил, что образовательным учреждением в судебное заседание представлены документы, подтверждающие предоставление ему необходимых для оказания образовательных услуг помещений и земельного участка в установленном порядке. На это и были направлены выданные ранее предписания Министерства.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

07.11.2019 от ответчика поступили копии договоров на сдачу в аренду имущества и земельного участка.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

30.01.2014 Дошкольной Академии выдана лицензия № 1232 на осуществление образовательной деятельности по указанным в приложении (приложениях) образовательным программам. Согласно приложению № 01 учреждение осуществляет образовательную деятельность по программам дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых.

09.02.2016 на основании приказа Минобразования Чувашии от 14.01.2016 № 27 в отношении образовательного учреждения проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных условий, в результате которой было выявление нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудование, учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по основанной общеобразовательной программе дошкольного образования и дополнительным общеразвивающим программам.

По итогам проверки учреждению выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 09.02.2016 № 09/03-2016.007п со сроком исполнения до 09.08.2016.

26.08.2016 в ходе внеплановой выездной проверки исполнения выданного предписания Министерством выявлен факт неисполнения вышеуказанного предписания в установленный срок, в связи с чем учреждению выдано новое предписание от 26.08.2016 № 09/03-2016.048п со сроком исполнения до 26.11.2016.

14.12.2016 в ходе внеплановой выездной проверки исполнения вновь выданного предписания Министерством снова выявлен факт неисполнения повторно выданного предписания.

Посчитав, что Дошкольная Академия не исполнила выданные предписания, содержащие факты грубого нарушения лицензионных условий, Министерство обратилось в суд с заявлением об аннулировании выданной лицензии.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности.

Одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам (подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Частью 12 статьи 20 Закона о лицензировании установлено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Министерства с заявлением об аннулировании лицензии, выданной учреждению, явилось неоднократное грубое нарушение лицензионных условий, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности.

Между тем, образовательным учреждением в материалы дела представлены: копия договора на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 24.12.2018 № 1405, в соответствии с которым учреждению в предоставлен земельный участок площадью 1 230 кв.м. с кадастровым номером 21:01:010305:6103; копия договора аренды имущества, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 21.12.2018 № 3649, в соответствии с которым учреждению предоставлено нежилое помещение площадью 1 586,1 кв.м. с кадастровым номером 21:01:00000051895. Именно это помещение используется Дошкольной Академией для оказания образовательных услуг.

Поскольку образовательное учреждение на момент рассмотрения спора в суде представило документы, подтверждающие наличие на законном основании земельного участка и помещений для оказания образовательных услуг, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для аннулирования лицензии.

Вопрос о распределении государственной пошлины не рассматривается, так как заявитель освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.И. Бойко