Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А55-28473/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 октября 2019 года

Дело №

А55-28473/2019

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 16 октября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 09 октября 2019 года в судебном заседании дело по заявлению

Государственной инспекции строительного надзора Самарской области

к Акционерному обществу "Волгатрансстрой-9"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.10.2019 №ГИСН-01-34/5

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 №1

установил:

Государственная инспекция строительного надзора Самарской области (далее – инспекция, административный орган) просит привлечь к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Акционерное общество "Волгатрансстрой-9", в отношении которого 30.08.2019 составлен протокол №01-05-13/284 об административном правонарушении в области строительства.

Акционерное общество "Волгатрансстрой-9" считает правонарушение малозначительным, им принимаются меры по устранению нарушений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом инспекции в рамках осуществления функций регионального государственного строительного надзора, на основании распоряжения государственной инспекции строительного надзора Самарской области от 25.01.2019 № 10-р «О назначении должностных лиц для осуществления регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Самарской области», приказа от 08.12.2014 № 16-п «Об утверждении Перечня должностных лиц государственной инспекции строительного надзора Самарской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», в соответствии с пп.1 п.1. ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В период с 25.04.2019 по 06.05.2019 в ходе проведения надзорных мероприятий на объекте: «Проектирование и реконструкция дворца спорта по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 222», расположенного по адресу: Самарская

область г. Самара. Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 222, установлено следующее.

Согласно пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ СО «Управление капитального строительства» является застройщиком при реконструкции объекта «Проектирование и реконструкция дворца спорта по адресу: г. Самара, Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 222», расположенного по адресу: Самарская область г. Самара. Ленинский район, ул. Молодогвардейская, д. 222.

Строительство объекта осуществляется па основании разрешения на строительство № 63-301000-22-2018 от 18.02.2019. выданною министерством строительства Самарской области;

По проектной документации получено положительное заключение государственной экспертизы № 63-1-1-3-0246-17 от 25.12.2017. № 63-1-1-3-009457-2018 от 28.12.2018.

В соответствии с государственным контрактом от 29.10.2018 № 578 АО «Волгатрансстрой - 9» является лицом, осуществляющим строительство данного объекта.

По результатам проверки, проведенной должностным лицом инспекции в период с 25.04.2019 по 06.05.2019 в отношении АО «Волгатрапсстрой-9», оформлен акт проверки от 06.05.2019 № 01-05-08/0326 с отраженными в нем нарушениями при реконструкции объекта.

На основании указанного акта проверки инспекцией АО «Волгатрапсстрой-9» было выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 06.05.2019 №01-5-08/0326/1 в срок до 05.07.2019.

На основании обращения АО «Волгатраннстрой-9» от 27.06.2019 вх. № 2684 было принято решение о продлении срока исполнения предписания от 06.05.2019 № 01-05-08/0326/1 до 19.08.2019, с соответствующими отметками в предписании.

В ходе проверки, проведенной 26.08.2019, предмет проверки: проверка выполнения предписания инспекции от 06.05.2019 № 01-5-08/0326/1 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, установлено, что требования пункта 3 законного предписания инспекции от 06.05.2019 № 01-05-08/0326/1 АО «Волгатрансстрой-9» не исполнены в установленный срок:

- не устранены нарушения проектной документации раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения, шифр ДС-01/2017-КР1, лист 33-33.6, ч.6 ст. 52 ГрК РФ, а именно не устранено критичное нарушение шага свай подпорной стены ПС-16, их вертикальность (участок откоса со сваями из трубы Ф 820), количество труб на момент проверки по прежнему не соответствует проектному.

Таким образом, АО «Волгатрапсстроп-9» не выполнены в установленный срок требования пункта 3 законного предписания инспекции от 06.05.2019 № 01-05-08/0326/1, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

По данному факту инспекцией в отношении АО "Волгатрансстрой-9" 30.08.2019 составлен протокол №01-05-13/284 об административном правонарушении в области строительства. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено надлежащим образом.

В обоснование возражений общество ссылается на принятые им все зависящие от него меры по выполнению указанного предписания инспекции, на обращение с ходатайством о продлении срока выполнения предписания, на невозможность выполнения предписания без прохождения экспертизы проектной документации в части внесенных изменений, считает правонарушение малозначительным.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по выполнению законного предписания административного органа. Вместе с тем, принятые обществом меры суд находит недостаточными, срок для выполнения предписания установлен инспекций реальный, позволяющий при надлежащей организации работы исполнить предписание.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает, исключительность рассматриваемого случая из материалов дела не следует. Тогда как устранение правонарушения не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное общество "Волгатрансстрой-9", 443110, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Самарской области (Государственная инспекция строительного надзора Самарской области)

счет №40101810822020012001

Банк получателя: Отделение Самара г. Самара

БИК 043601001

ИНН <***> КПП 631501001

ОКТМО 36701325

КБК 728 1 16 90040 11 0000 140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1