Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А08-5974/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5974/2019
г. Белгород
20 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Вейделевского района Белгородской области к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, старший прокурор, удостоверение;

от заинтересованного лица: ФИО4, паспорт РФ,

установил:

Прокурор Вейделевского района Белгородской области обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО2

Указал на то, что 28.06.2019 в период времени с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. помощником прокурора Вейделевского района Быковым Д.А. в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «777», расположенном по адресу: ул. Парковая, д. 18, п. Вейделевка, Вейделевского района Белгородской области, была проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации рыбы и рыбной продукции. В ходе проверки установлено следующее.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами в нежилом здании - магазине «777», расположенном по адресу: ул. Парковая, д. 18, п. Вейделевка, Вейделевского района Белгородской области, принадлежащем ФИО2 на праве собственности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле, в том числе преимущественно пищевыми продуктами.

В ходе проведенной прокуратурой Вейделевского района проверки установлено, что в витрине морозильной камеры в свободной продаже с оформленными ценниками имеется на реализации свежемороженая рыба «Минтай», расфасованная в полиэтиленовые пакеты в количестве 6 пакетов, по цене 208 рублей за кг., и свежемороженая рыба «Скумбрия», расфасованная в полиэтиленовые пакеты в количестве 5 пакетов, по цене 218 рублей за кг.

Вышеуказанная рыбная продукция реализуется ИП ФИО2 без соответствия по маркировке требованиям технических регламентов, а именно в ходе продажи отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, дате изготовления пищевой продукции, сроке годности, условий хранения пищевой продукции, нет единого знака обращения на рынке, отсутствуют листы вкладыши, этикетки с указанной информацией.

Согласно закону Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу абзацев 6, 7 части 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

- не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

На территории Российской Федерации действует технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), являющийся приложением к решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

В соответствии со ст. 3 ТР ТС 021/2011, настоящий технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории

Таможенного союза пищевую продукцию, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Согласно п.п. 7, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), являющийся приложением к решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее ТР ТС 022/2011), распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (п. 1 ст. 1 названного Технического регламента) и устанавливает требования в пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п. 3 ст. 1 ТР ТС 022/2011).

При этом в пунктах 4.1 и 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/20112 установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Согласно подпункта 1 пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

- наименование пищевой продукции;

- состав пищевой продукции;

- количество пищевой продукции;

- дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

- показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Просит привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

ИП ФИО2 в судебном заседании признала вину в допущенном административном правонарушении, просит ограничиться минимальным административным взысканием.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, возбужденные в отношении индивидуальных предпринимателей, подлежат рассмотрению в арбитражным судом.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа… на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суд, исследовав материалы дела, с учетом признание ИП ФИО2 своей вины, приходит к выводу об установлении факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

При назначении административного взыскания суд исходит из следующего.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Как видно из дела, предприниматель является субъектом среднего предпринимательства, правонарушение совершено им впервые, оно было выявлено при осуществлении прокурорского надзора, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 Кодекса, изменив вид назначенного предпринимателю административным органом наказания со штрафа на предупреждение.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Прокуратуры Вейделевского района Белгородской области о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Объявить ИП ФИО2 предупреждение.

Решение суда может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Е.В.Бутылин