Решение от 24 мая 2022 г. по делу № А52-388/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-388/2022
город Псков
24 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Свободиной А.Л., рассмотрел в судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Псково - Изборский объединенный музей-заповедник» (адрес: 180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180017, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

Религиозная организация Епархиальный Спасо-Преображенский Мирожский мужской монастырь Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (адрес: 180002, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области (адрес: 180007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим права собственности на объект недвижимости,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен;

от Религиозной организации: ФИО2- представитель по доверенности;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области и Комитета по охране объектов культурного наследия Псковской области: не явились, извещены,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Псково - Изборский объединенный музей-заповедник» (далее – истец, Учреждение, Музей) обратилось с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее –ответчик, Управление) о признании отсутствующим права собственности на Парк Ансамбля «Мирожский монастырь» с кадастровым номером 60:27:0050406:36 общей площадью 11663,3 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – Росреестр), Религиозная организация Епархиальный Спасо-Преображенский Мирожский мужской монастырь Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – Религиозная организация); Комитет по охране объектов культурного наследия Псковской области (далее - Комитет).

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв; заявил ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Представитель Религиозной организации возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в письменной позиции.

Росреестр, Комитет, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, письменную позицию по требованию не представили. Росреестр представил копии материалов регистрационного дела в отношении спорного объекта, Комитет сведения об объектах культурного наследия, расположенных на земельном участке.

Дело рассмотрено по существу в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, Комитета, Росреестра.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 465 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях осуществляет функции в том числе по управлению федеральным имуществом, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Псковской и Новгородской областей.

На основании договора от 24.01.2022 безвозмездного срочного пользования земельным участком, находящимся в федеральной собственности, со множественностью лиц на стороне пользователя, заключенного Управлением, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Псково-Изборский объединенный музей-заповедник» совместно с Религиозной организацией Епархиального Спасо-Преображенского Мирожского мужского монастыря Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - Религиозная организация) владеют и пользуются земельным участком с кадастровым номером (далее – КН) 60:27:0050406:9 из земель населенных пунктов, общей площадью 13 792 кв. м., расположенным по адресу: <...> (далее - Участок), находящимся в собственности Российской Федерации.

На Участке расположены объекты недвижимого имущества:

- Парк Ансамбля «Мирожский Религиозная организация» с кадастровым номером 60:27:0050406:36 (РНФИ П12600003159), общей площадью 11 663.3 кв. м, принадлежащий на праве безвозмездного пользования Религиозной организации (договор №126 от 30.04.2010);

- Ансамбль Спасо-Мирожского монастыря. Преображенский собор с кадастровым номером 60:27:0050406:27 (РНФИ Ш 2600003156), общей площадью 229,2 кв. м, принадлежащий на праве безвозмездного пользования Музею (договор №127 от 20.05.2010);

- Ансамбль Спасо-Мирожского монастыря, Стефановская церковь с кадастровым номером 60:27:0050406:26 (РНФИ П12600000843), общей площадью 546,8 кв. м, принадлежащие на праве безвозмездного пользования Религиозной организации (договор №135 от 10.09.2010);

- Настоятельские кельи (Памятник архитектуры) с кадастровым номером 60:27:0050406:35 (РНФИ П12600000844), общей площадью 389,1 кв. м, принадлежащие по договору безвозмездного пользования Религиозной организации (договор №126 от 30.04.2010);

- Церковная лавка, с кадастровым номером 60:27:0050406:25 (РНФИ П12600003160) общей площадью 8,6 кв. м, принадлежащая по договору безвозмездного пользования Религиозной организации (договор №126 от 30.04.2010);

- Сторожка с кадастровым номером 60:27:0050406:22 (РНФИ П12600003162) общей площадью 24,7 кв. м, принадлежащая по договору безвозмездного пользования Религиозной организации (договор №126 от 30.04.2010);

- Баня с кадастровым номером 60:27:0050406:24 (РНФИ П12600003161) общей площадью 22,3 кв. м, принадлежащая по договору безвозмездного пользования Религиозной организации (договор №126 от 30.04.2010);

- Ограда Мирожского монастыря с кадастровым номером 60:27:0050406:34 (РНФИ П12600005053) общей площадью 408 кв. м, принадлежащая по договору безвозмездного пользования Религиозной организации (договор №126 от 30.04.2010);

- Братские кельи с кадастровым номером 60:27:0050406:28 (РНФИ П12600003158) общей площадью 112,7 кв. м, принадлежащие по договору безвозмездного пользования Музею (договор №118 от 20.05.2010).

На этом основании Музей разработал свои предложения по порядку пользования земельным участком, что отражено в проекте соглашения к договору безвозмездного срочного пользования.

Религиозная организация письмом от 08.06.2021 исх. №30 сообщило Музею об отказе в подписании представленного проекта соглашения, ссылаясь на то, что в безвозмездном бессрочном пользовании у Религиозной организации находятся большинство вышеуказанных объектов недвижимого имущества.

Полагая, что Парк не является объектом недвижимости, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском.

Управление в отзыве на иск указало, что Парк значится в перечне федерального имущества и находится на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции до 01.01.2017, с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав (далее – ЕГРП) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предъявить иск о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект, который не обладает признаками недвижимого имущества, вправе собственник земельного участка, на котором этот объект расположен, арендатор земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости, а также в исключительных случаях лица, законные права которых нарушены юридическим фактом регистрации права собственности иного лица на спорный объект.

Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в ЕГРП, могут быть устранены судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Судом установлено, что Российская Федерация является собственником земельного участка с КН 60:27:0050406:9, на котором расположены вышепоименованные объекты.

24.01.2022 между Управлением, Религиозной организацией и Музеем (пользователи) заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в федеральной собственности со множественностью лиц на стороне пользователя, согласно которому в соответствии статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации и на основании распоряжения от 20.04.2021 №53-181-р Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях ответчик предоставляет, а пользователи принимают в безвозмездное срочное пользование со множественностью лиц на стороне пользователя земельный участок с КН 60:27:0050406:9, общей площадью 13792 кв. м., расположенный по адресу: <...> для эксплуатации земли историко-культурного назначения вследствие нахождения на Участке объектов, находящихся в пользовании Религиозной организацией и Музея на основании договоров №126 от 30.04.2010; №127 от 20.05.2010; №135 от 10.09.2010; №118 от 20.05.2010, заключенных с Управлением.

Согласно пункту 2.1 договор заключен на срок 11 месяцев и действует с 24.01.2022 по 24.12.2022 включительно.

Свое право на предъявление настоящего иска Музей мотивирует тем, что между ним и Религиозной организацией имеются разногласия по порядку пользования земельным участком. Таким образом, Музей не является ни собственником, ни арендатором, земельного участка, которому участок предоставлен его собственником для строительства объекта недвижимости.

Музею принадлежит лишь право пользования объектом: Преображенским собором с кадастровым номером 60:27:0050406:27 (РНФИ Ш 2600003156), общей площадью 229,2 кв. м на основании договора безвозмездного пользования №127 от 20.05.2010, а также право пользования на Братские кельи с кадастровым номером 60:27:0050406:28 (РНФИ П12600003158) общей площадью 112,7 кв. м на основании договора безвозмездного пользования №118 от 20.05.2010.

На земельном участке объектов принадлежащих Музею на праве собственности не имеется. Ранее по договору от 20.04.2021 данный участок также был предоставлен указанным лицам в безвозмездное пользование сроком по 20.03.2022. Спорный Парк, право собственности Российской Федерации на который зарегистрировано в ЕГРП, включен в реестр федерального имущества 11.01.2009 за номером П12600003159, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 и передан собственником в безвозмездное пользование по договору №126 от 30.04.2010 Религиозной организации.

Таким образом, Парк расположен на государственном земельном участке, находящимся в федеральной собственности и уже более 10 лет находится в пользовании Религиозной организации.

Публичный собственник участка не высказывал возражений против нахождения этого объекта на участке и его наличие не являлось препятствием для пользования объектами, преданными Музею, находящимися на том же участке. Доказательств обратного не представлено.

При заключении договоров пользования земельным участком и объектами, на нем расположенными, начиная с 2010 года Музею было известно о нахождении на земельном участке Парка. При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований считать, что государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на спорный объект нарушены законные права истца, и он вправе требовать признания отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объект, который учтен как объект недвижимости (аналогичная позиция приведена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.05.2017 по делу N 308-ЭС16-20201).

При этом не имеет правового значения довод Музея, что у Парка отсутствуют признаки недвижимого имущества исходя из положений статей 130, 131 ГК РФ и он не является зарегистрированным объектом культурного наследия федерального значения, поскольку в данном конкретном случае, Музей не обладает правом на предъявление настоящего иска. Сам по себе факт заключения договора безвозмездного пользования земельным участком не наделяет Музей соответствующим правом на конкретный иск, поскольку факт регистрации спорного права не лишает Музей права пользования земельным участком, на основании заключенного договора.

В данном случае в гражданском законодательстве предусмотрен иной способ защиты права Музея, в случае наличия разногласий по соглашению о порядке пользования земельным участком, заявленных в обоснование права на обращение в суд с настоящим иском. Доказательств наличия препятствий Музею в пользовании земельным участком публичным собственником либо Религиозной организацией не представлено. Такие обстоятельства судом не установлены.

На основании изложенного в иске следует отказать. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на истца в связи с отказом судом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Ж.В. Бударина