Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А78-7754/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7754/2024
г.Чита
16 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  11 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 16 сентября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к  муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей  до 01.01.2023) за отчетный период – календарный год 2019 г,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен.


Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа"  с вышеуказанным требованием.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – заявитель, фонд) зарегистрировано 20.12.1994 Администрацией муниципального образования 'Читинский район' Читинской области, 06.09.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа" (далее – заинтересованное лицо, страхователь, МКОУ "Н-Кокуйская ООШ") зарегистрирована 18.04.2001 в ЕГРЮЛ за ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2002, ИНН: <***>, адрес: 673431, <...>, к.А.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, суд установил следующее.

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2019г. сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным страхователем в ФНС в составе расчетов по страховым взносам за 2019 г. в отношении застрахованного лица: ФИО1.

Сведения в отношении указанного застрахованного лица отсутствовали в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» за отчетный период «календарный год» 2019 г. При этом в расчете по страховым взносам за 2019 г. сведения в отношении указанного в акте лица были представлены.

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомления территориального органа об устранении имеющихся расхождений были направлены в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 17.09.2020 и получено 17.09.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Фактически страхователь представил сведения по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период календарный год 2019 г. с типом «дополняющая» - 21.09.2020.

Данные правонарушение зафиксировано актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №207S 18200005139 от 30.09.2020, который направлен в адрес страхователя в установленные законом сроки.

Ответственность за данные правонарушения предусмотрена ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании акта было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 207S19200005573 от 12.11.2020, которое направлено в адрес страхователя в установленные законом сроки.

В связи с неуплатой финансовых санкций за указанный период страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций №207S01200005381 от 15.12.2020, в котором страхователю в срок до 12.01.2021  было предложено уплатить сумму финансовых санкций в добровольном порядке.

Требование  МКОУ "Н-Кокуйская ООШ"  не исполнено, в связи с чем, заявитель обратился в суд за взысканием.

По  существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения  (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15.12.2001 заинтересованное лицо относится к категории страхователей по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, предаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления ПФ РФ от 11.01.2017 №3п».

Территориальным органом ПФР выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем в ПФР по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «календарный год» 2019 год сведениям индивидуального персонифицированного учета, предоставленных страхователем в ФНС расчетов по страховым взносам за 2019 год в отношении застрахованного лица ФИО1.

Уведомление территориального органа ПФ об устранении несоответствий было направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 17.09.2020, которое им получено 17.09.2020.

Фактически уточненные (исправленные) сведения за отчетный период «календарный год» 2019 в отношении указанного застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ с  типом сведений «дополняющая» страхователь предоставил по телекоммуникационным каналам связи 21.09.2020.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абз. 2 п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №211н от 22.04.2020 (далее -Инструкция №211н), действующей с 27.07.2020г., в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь дополняющую форму СЗВ-СТАЖ за 2019 год с исправлением ошибок представил 21.09.2020, то есть  в течение пяти рабочих дней после получения уведомления  об устранении ошибок от 17.09.2020 (полученное и прочитанное 17.09.2020).

Таким образом, заинтересованным лицом после получения уведомления от фонда 17.09.2020 в пределах пятидневного срока были устранены выявленные неточности, и 21.09.2020 представлены сведения по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ в отношении  ранее неучтенного застрахованного лица.

Заявителем было реализовано право на уточнение (исправление) представленных сведений путем их корректировки и передаче фонду в пределах допустимого указанными инструкциями 5-тидневного срока, соблюдение которого исключает применение санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

При этом довод заявителя о том, что положения п. 39 Инструкции №766н об освобождении страхователя от ответственности в данном случае неприменимы, поскольку касаются ситуаций, связанных с корректировкой ранее переданных сведений на застрахованных лиц, а не по вновь представляемым, не может заслуживать внимания, поскольку сделан в отрыве от буквального содержания статьи 15 Закона №27-ФЗ и приведенного пункта Инструкции, предусматривающих право страхователя дополнять и уточнять сведения о застрахованных лицах, без каких либо их разграничений на ранее переданных либо вновь представляемых.

То есть, исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот же период, которые ранее не представлялись, тем более, что страхователь осуществил это в пределах установленного для внесения корректировок срок.

Аналогичный правовой подход зафиксирован постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу №А78-1628/2020.

С учетом изложенных обстоятельств, приведенных нормоположений и сформированного правоприменительного подхода, суд резюмирует вывод о неправомерном привлечении заинтересованного лица к ответственности за представление сведений, скорректированных в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заинтересованного лица  нарушения статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и, как следствие, об отсутствии оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений.  Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к страхователю  финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН  <***>, ИНН  <***>)  о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей  до 01.01.2023) за отчетный период – календарный год 2019 г.  с  муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Нижне-Кокуйская основная общеобразовательная школа"(ОГРН: <***>, ИНН: <***>), отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня приняти



Судья                                                                                               Е.А. Бронникова