Решение от 27 декабря 2023 г. по делу № А19-11528/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-11528/2023
г. Иркутск
27 декабря 2023 года.
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Епифановой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при содействии Арбитражного суда Красноярского края рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КРАСНОЯРСКИЙ ИНСТИТУТ «ВОДОКАНАЛПРОЕКТ» (адрес: 660012, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК Г, АНАТОЛИЯ ФИО2, ЗД. 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (адрес: 665830, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, АНГАРСК ГОРОД, КВ-Л 79, 2А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности по контракту от 02.12.2019 № 98/19кс/44 в размере 1 477 602 руб. 70 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 (представитель по доверенности от 25.05.2023),

от ответчика – ФИО4 (представитель по доверенности от 11.01.2023),

установил:

АО «ВОДОКАНАЛПРОЕКТ» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» о взыскании 1 477 602 руб. 70 коп.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик необоснованно осуществил взыскание суммы неустойки за счет средств банковской гарантии по контракту от 02.12.2019 № 98/19кс/44, так как на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 начисленная неустойка подлежала списанию.

Ответчик иск не признает, в отзыве на иск и дополнениях к нему указывает, что поскольку 27.11.2020 стороны заключили дополнительное соглашение к контракту, которым изменили сроки выполнении работ (этапов работ) и центу контракта, поэтому положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В судебном заседании стороны поддержали заявленные доводы и возражения.

Исследовав материалы дела: заслушав сторон, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между МУП АГО «Ангарский Водоканал» (заказчик) и АО «Красводоканалпроект» (подрядчик) заключен контракт от 02.12.2019 № 98/19кс/44, по условиям которого подрядчик в установленные сроки и объеме обязуется выполнить работы по разработке проектной документации на строительство подземного водозабора на Китойском месторождении подземных вод для водоснабжения населения Ангарского городского округа (далее - соответственно Работы, Объект), и передать в соответствии с контрактом заказчику результаты указанных Работ, а заказчик обязуется принять результаты работ и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта объем и содержание работ определены Заданием на проектирование объекта капитального строительства, в том числе на выполнение инженерных изысканий (Приложение №1 к Контракту).

Цена Контракта составляет 124 659 907 руб. 50 коп., НДС не предусмотрен на основании статьи 346.11 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1. контракта сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 31.10.2023 - определены графиком выполнения работ (приложение n 2 к контракту) (далее - график выполнения работ), а сроки и размеры оплаты выполненных в соответствии с контрактом работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных работ в случае досрочного прекращения контракта) - графиком оплаты выполненных работ (приложение п. 3 к контракту) (далее - график оплаты выполненных работ).

Дополнительным соглашением от 27.11.2020 № 3 к контракту стороны изменили цену контракта, указав, что цена контракта составляет 112 407 523 руб. 87 коп.

Дополнительным соглашением от 29.09.2022 № 6 стороны внесли изменения в график выполнения работ, пролили срок выполнения работ по контракту до 16.12.2022.

Дополнительным соглашением от 15.12.2022 № 7 стороны изменили цену контракта, указав, что цена контракта составляет 112 211 762 руб. 06 коп.

Из материалов дела следует, что МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» предъявило АО «ВОДОКАНАЛПРОЕКТ» требования (претензии) об уплате неустойки по контракту от 03.11.2021 № 3484 на сумму 793 329 руб. 24 коп., от 24.11.2021 № 3734 на сумму 534 980 руб. 89 коп.

Так как АО «ВОДОКАНАЛПРОЕКТ» указанные требования не удовлетворило.

МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» предъявило ПАО «БАНК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» требование от 29.03.2022 № 907 об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии.

ПАО «БАНК САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» удовлетворило требование МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» за счет средств банковской гарантии.

АО «ВОДОКАНАЛПРОЕКТ» в полном объеме возместило требование по банковской гарантии в размере 1 477 602 руб. 70 коп., что подтверждается платежным поручением от 18.04.2022 № 313.

Полагая, что требования об уплате неустойки предъявлены МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» необоснованно, АО «ВОДОКАНАЛПРОЕКТ» в целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора обратилось к МУП АГО «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» с претензией от 12.04.2023 № 253, потребовав возврата суммы неустойки.

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Контракт от 02.12.2019 № 98/19кс/44 является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К спорным правоотношениям также применимы положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Таким образом, применительно к договору подряда существенными условиями договора являются условия о предмете и сроках выполнения работ.

Контракт от 02.12.2019 № 98/19кс/44 содержит все существенные условия договора подряда, соответственно, является заключенным – порождающим взаимные права и обязанности сторон.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменений его условий не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В контракте и приложениях к нему стороны согласовали все существенные условия договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, следовательно, контракт является заключенным – порождающим взаимные права и обязанности сторон.

Регулирующее подрядные взаимоотношения законодательство прямо предусматривает возможность подтверждения факта выполнения работ и его объема исключительно составлением акта о приемки выполненных работ по форме КС-2, указанный документ свидетельствует как о факте приема работ, так и подтверждает их объем.

Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи, производителя работ и заказчика (генподрядчика) (требование к акту формы КС-2 содержится в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ).

Обязательства подрядчика по договору подряда считаются исполненными с момента передачи результата работ заказчику, следовательно, и приемка работ может быть произведена только после передачи результата работ.

Факт выполнения истцом работ и приемка их ответчиком подтверждается актами от 06.05.2020 № 1, от 05.06.2020 № 2, от 27.08.2020 № 3, от 30.06.2021 № 5, от 30.60.2021 № 4, размещенными на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 7.2.1 контракта от 02.12.2019 № 98/19кс/44 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств, в том числе гарантийного обязательства, предусмотренных контрактом), размер штрафа устанавливается в соответствии с правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, подрядчиком, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (далее – Правила) и составляет:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно);

е) 0,3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно);

ж) 0,25 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);

з) 0,2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);

и) 0,1 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) превышает 10 млрд. рублей.

Согласно пункту 7.2.6. от 02.12.2019 № 98/19кс/44 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Подрядчик оплачивает Заказчику пеню.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Неустойка начислена ответчиком в соответствии с указанными положениями контракта.

Рассмотрев утверждение ответчика о том, что начисленная неустойка подлежала списанию, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил списания (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» начисленные пени подлежат списанию» списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек, а именно из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Начисленная ответчиком нестойка в сумме 1 477 602 руб. 70 коп. не превышает 5% цены контракта (112 407 523 руб. 87 коп.).

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона № 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, контракт от 02.12.2019 № 98/19кс/44 исполнен в полном объеме.

Как указывалось выше и предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ, вступившего в силу с 30.12.2021, измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.

Кроме того, пунктом 11 Правил № 783 установлено, что списание сумм неустоек (пени, штрафов) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения.

В связи с этим указанные выше изменения Закона № 44-ФЗ и Правил № 783 подлежат применению при рассмотрении спора, являющегося предметом настоящего дела, а доводы ответчика об обратном не могут быть приняты во внимание.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Указанная правовая позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017.

Поскольку размер начисленной неустойки не превышает 5% цены контракта, суд приходит к выводу о том, что неустойка подлежала списанию, в связи с чем требование истца о взыскании основного долга в размере 1 477 602 руб. 70 коп. заявлено обоснованно, подлежит удовлетворению.

Более того, суд считает начисление ответчиком штрафа необоснованным, поскольку из материалов дела следует, что в ходе исполнения контракта истец устранял выявленные недостатки результата работ, что подтверждается письмами от 26.01.2021 № 23/36, от 26.01.2021 № 4/37, от 16.04.2021 № 23/286, работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний.

Ссылки ответчика на заключение сторонами дополнительного соглашения к контракту о продлении срока выполнения работ и изменении цены контракта на выводы суда не влияют, поскольку из дополнительных соглашений и иных представленных в материалы дела документов не следует, что продление сроков исполнения контракта вызвано виновным поведением подрядчика.

При обращении в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в размере 27 776 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.05.2023 № 418.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА «АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ» в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «КРАСНОЯРСКИЙ ИНСТИТУТ «ВОДОКАНАЛПРОЕКТ» основной долг в размере 1 477 602 руб. 70 коп., судебные расходы по уплате государственной пошлины 27 776 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья О. В. Епифанова