Решение от 20 июля 2019 г. по делу № А82-18760/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18760/2018
г. Ярославль
20 июля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена - 10 июля 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

о признании незаконным и отмене постановления

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№ПО-76/2/233 от 21.08.2018

Третье лицо без самостоятельных требований – ФГУП «Главный радиочастотный центр»


при участии:

от заявителя – ФИО1 – директор,

от ответчика – ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от третьего лица – ФИО3 – предст. по пост. дроы.,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Атэкс Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области с требованием о признании незаконным и отмене постановления Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) №ПО-76/2/233 от 21.08.2018, которым Общество было привлечено к административной ответственности по части 1, 2 статьи 13.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Вменяемый обществу состав административного правонарушения состоит в неисполнении Обществом обязанности по соблюдению правил регистрации и использования радиоэлектронных средств.

Заявитель, не оспаривая по существу фактические обстоятельства дела, считает, что вмененное ему в качестве противоправного действие не урегулировано действующим законодательством о связи.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований; ссылается на судебные акты судов общей юрисдикции, вступившие в законную силу, вынесенные по тем же фактическим обстоятельствам дела (приобщены в материалы дела)..

В качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в дело было привлечено - ФГУП «Главный радиочастотный центр», которым проводились контрольные мероприятия. Третье лицо поддерживает правовую позицию ответчика по настоящему делу.


Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Оспариваемым Постановлением Общество было привлечено ответчиком к административной ответственности по части 1, 2 статьи 13.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Факт правонарушения был зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 15.08.2018, составленном по признакам части 1, 2 статьи 13.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.

09.08.2018, при проведении мероприятий по радиоконтролю третьим лицом было зафиксировано использование радиочастотного средства,– <...> рядом с д. № 19, - базовая станция цифровых радиосистем беспроводного доступа, которая работает на частоте 5840.000013МГц, без регистрации и без соответствующего разрешения на использование радиочастот. Установленный факт подтвержден актом мероприятия по радиоконтролю от 09.08.2019, приложениями к нему.

Таким образом, административным органом был установлен факт нарушения Обществом требования п.5 ст.22, п.1 ст.24 Федерального закона «О связи» № 126; п.п.4 и 14 Правил регистрации радиоэлектронных средств», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2004 № 539.

Указанные действия (бездействие) образуют признаки правонарушения, предусмотренные частью 1. 2 частью 13.4 КоАП РФ; зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении от 15.08.2018..

За выявленное правонарушение оспариваемым постановлением от 21.08.2018 Общество было привлечено к административной ответственности по части 1, 2 статьи 13.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Изложенные фактические обстоятельства дела подтверждены письменными доказательствами по делу, не оспариваются сторонами, судом считаются установленными.


Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.4 КоАП РФ., с учетом следующего.

Частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

В соответствии с частью 5 статьи 22 Федеральном закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее по тексту - Федеральный закон N 126-ФЗ) использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона N 126-ФЗ право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.

Использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей (статья 2 Федерального закона N 126-ФЗ).

Из оспариваемого постановления усматривается, что Обществу вменяется нарушение требований пункта 5 статьи 22, пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 126-ФЗ, а именно: использование без регистрации радиоэлектронных средств не допускается.

Факт совершения Обществом вменяемого ему правонарушения установлен административным органом, подтвержден материалами дела, судом считается установленным.

Обществом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду доводов и доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

При таких обстоятельствах административный орган сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1,2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Административная ответственность была применена в порядке, сроки и в пределах санкции части 1, 2 статьи 13.4 КоАП РФ в виде предупреждения – с учетом всей совокупности фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.