Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А51-27225/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-27225/2017
г. Владивосток
24 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.Н. Кучинского,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 309251518200021)

к администрации Кавалеровского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.11.2002)

о взыскании,

при участии:

от истца – не явились, извещены надлежащим образом.

от ответчика – ФИО3, доверенность от 04.07.2017, удостоверение.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кавалеровского муниципального района о взыскании задолженности в размере 330 292 руб. 23 коп.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд на основании статьи 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон определил перейти из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

Надлежаще извещенные истец в заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела документам.

Ответчик возражал против требований искового заявления, представил акт приема-передачи от 12.01.2017, передаточный акт от 20.02.2015, заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве на стороне ответчика замене администрации Кавалеровского муниципального района на правопреемника администрацию Кавалеровского городского поселения.

Суд в порядке ст. 48 АПК РФ отказывает в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве на основании следующего.

05.05.2015 был принят Закон Приморского края №618-КЗ "О преобразовании некоторых городских и сельских поселений Кавалеровского муниципального района Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края "О Кавалеровском муниципальном районе" (далее - Закон №618 КЗ).

Согласно статье 1 Закона №618 КЗ Рудненское сельское поселение, Хрустальненское городское поселение, Горнореченское городское поселение, Высокогорское сельское поселение Кавалеровского муниципального района Приморского края были преобразованы в Кавалеровское городское поселение путем их объединения.

Таким образом, в соответствии с Законом №618 КЗ Рудненское сельское поселение (должник) прекратило существование в качество муниципального образования, поскольку вошло в состав вновь образованного муниципального образования Кавалеровское городское поселение.

Сведения о создании вновь образованного юридического лица Администрации Кавалеровского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) внесены в ЕГРЮЛ 15.10.2015.

В отношении Администрация Рудненского сельского поселения принято решение о ликвидации юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 15.03.2016 внесена запись.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном процессе имеет место, когда правопреемство произошло в материальном правоотношении.

Законом Приморского края №553-КЗ от 04.02.2015 "О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Кавалеровского муниципального района и Кавалеровским муниципальным районом" спорные квартиры переданы в собственность Кавалеровского муниципального района (статья 1).

Право собственности на движимое и недвижимое имущество, передаваемое в соответствии с настоящим Законом, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность (статья 5).

Во исполнение Закона Приморского края от 28.12.2016 №55-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Кавалеровским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Кавалеровского муниципального района" актом приема передачи от 12.01.2017 спорные квартиры были переданы в собственность Кавалеровского городского поселения.

В силу части 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

В части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

На основании частей 1, 7 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата вносится управляющей организации ежемесячно.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Передача помещения по договору безвозмездного пользования не освобождает собственника помещения от бремени расходов на его содержание, поскольку договор долевого участия в расходах по содержанию общего имущества, текущему ремонту и оплате коммунальных ресурсов между третьим лицом и истцом не заключен, в материалы дела не представлен. Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ №2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2015 (ответ на 5 вопрос).

Таким образом, являясь владельцем спорных квартир в многоквартирных жилых домах расположенных по адресу: <...> дом №47 ответчик в соответствии с приведенными нормами права обязан был соразмерно со своей долей участвовать в издержках по содержанию помещения, текущему ремонту и оплате коммунальных услуг до момента передачи этого имущества новому собственнику.

В силу статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право выбора ответчика принадлежит истцу. Именно истец свободен в определении лица, к которому он предъявляет свои исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с марта 2010 года по май 2016 года включительно ИП ФИО2 осуществлял деятельность по управлению многоквартирным домом расположенный по адресу: <...> на основании Постановления Главы Администрации Рудненского сельского поселения Кавалеровского муниципального района №7 от 12.03.2010 года и договора на управления от 12 марта 2010 года.

В вышеуказанном доме имеются муниципальные квартиры №2,4,5,7 собственником которых является ответчик. Данные квартиры в период с февраля 2015 года по май 2016 года были не заселены, что подтверждается поквартирным карточками по форме №10, выписками Росреестра.

ИП ФИО2 оказывал услуги по управлению многоквартирными домами, осуществлял работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В отопительные периоды 2014-2015,2015 -2016 многоквартирный жилой дом расположенный по адресу <...> был подключен к системе центрального теплоснабжения. КГУП «Примтеплоэнерго» в период с октября 2014 года по май 2016 года включительно произвело поставку тепловой энергии в данный жилой дом, а ИП ФИО2 следовательно предоставил коммунальную услугу собственникам жилых помещений.

За период с февраля 2015 года по май 2016 года образовалась задолженность за содержание и текущий ремонт общего имущества в размере 53365,52 руб., а так же за коммунальную услугу теплоснабжение в размере 276926,71 руб., всего 330292,23 руб.

Стоимость отпущенной тепловой энергии рассчитана по тарифам, утвержденным постановлением Департамента по тарифам Приморского края «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей КГУП «Примтеплоэнерго» Норматив потребления в период 2011-2016 год установлен решением Думы №659 от 15.03.2012

Расчет за содержание и текущий ремонт произведен в соответствии с утвержденным на общем собранием от 01.09.2013 тарифом в размере 12,61 руб. за 1 кв.м., площадь в соответствии с приложением Закона Приморского края №553-К3 от 01 февраля 2015.

10.08.2017 года ответчику была направленна претензия, в ответ на претензию получен ответ от 12.09.2017, согласно которого Администрация Кавалеровского муниципального района не имеет оснований для оплаты выставленных счетов, так как квартиры не находились в собственности Кавалеровского муниципального района и ранее ИП ФИО2 не выставлял счета на оплату.

На основании вышеизложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами доказательства, отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылка истца о том, что он управлял многоквартирным домом по адресу: <...> на основании договора управления от 21.10.2009 г. несостоятельна.

Как указано в исковом заявлении ИП ФИО2, на основании Постановления главы администрации Рудненского сельского поселения Кавалеровского муниципального района № 7 от 12.03.2010 г. и договора управления от 12 марта 2010 г., осуществлял управление вышеуказанным многоквартирным домом, что является неверным.

Рудненское сельское поселение образовалось в соответствии с Законом Приморского края от 18.11.2011 №855-КЗ «Об изменении категории некоторых населенных пунктов, о преобразовании некоторых городских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района Приморского края, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края»

Истец в качестве доказательств управления многоквартирным домом по адресам <...> не приложил протоколы общих собраний собственников о выборе способа управления ИП ФИО2 как управляющей организацией по содержанию общего имущества домов и предоставления коммунальных услуг в спорный период с февраля 2015 г. по май 2016 г.

Истцом приложены протоколы общих собраний от 01.09.2013 г. и 01.05.2016 после истечения спорного периода.

Доказательств наличия протокола общего собрания о выборе управляющей компании ИП ФИО2, а так же договора управления домом по адресу: <...> на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества и предоставления коммунальных услуг, в период с февраля 2015 г. по май 2016 г., подписанного собственниками с истцом в соответствии со статьей 164 ЖК РФ не имеется.

Следовательно, в связи с отсутствием доказательств избрания ИП ФИО2 в качестве управляющей организации в установленном законом порядке, он не обладает правом на взыскание с администрации Кавалеровского муниципального района стоимости услуг по содержанию общего имущества и коммунальных услуг в период с февраля 2015 г. по май 2016 г.

В связи с этим не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании задолженности за содержания и текущий ремонт общего имущества.

Несостоятелен довод истца о взыскании коммунальных услуг теплоснабжения по следующим основаниям.

В соответствии пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) с момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пунктам 8, 9, 13 и 31 Правил №354, управляющие организации являются исполнителями коммунальных услуг и в качестве таковых обеспечивают предоставление коммунальных услуг собстве нникам и пользователям помещений в многоквартирных домах посредством приобретения соответствующих коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающих организаций.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» (далее - Правила №124) исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 0 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

В части 12 статьи 161 Жилищного кодекса предусмотрено, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

Таким образом, управляющие организации не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку коммунальных ресурсов. Предоставление управляющей организации коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

Из приведенных норм следует, что коммунальные услуги, приобретаются и оплачиваются управляющей организацией. При этом независимо от того, кому вносят платежи собственники и наниматели помещений многоквартирного жилого дома, лицом, обязанным произвести расчеты с ресурсоснабжающей организацией за ресурс, остается управляющая организация.

Следовательно, обязанность индивидуального предпринимателя ФИО2, как исполнителя коммунальных услуг, заключить с ресурсоснабжающей организацией договор или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, предусмотрена Правилами №354, Правила №124, Жилищным кодексом РФ.

В обосновании своих требований истец не предоставил доказательств (договоры с ресурсоснабжающей организацией на поставку коммунальных услуг теплоснабжения), что является исполнителем коммунальных услуг теплоснабжения многоквартирного дома по адресу: <...> в спорный период с февраля 2015 г. по май 2016 г.

Следовательно, исковые требования о взыскании с ответчика платы коммунальной услуги теплоснабжения за период с февраля 2015 г. по май 2016 г. не подлежат удовлетворению.

Не состоятелен довод истца о взыскании с ответчика оплаты коммунальных услуг теплоснабжения, содержания и текущему ремонту общего имущества в силу закона Приморского края №553-КЗ от 04 февраля 2015 г. «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Кавалеровского муниципального района и Кавалеровским муниципальным районом» по следующим основаниям.

По иску ИП ФИО2 к администрации Кавалеровского городского поселения о взыскании задолженности Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2017 №05АП-3906/2017 и Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.10.2017 №Ф03-3969/2017 по делу №А51-5334/2017, установлено следующее.

05.05.2015 был принят Закон Приморского края №618-КЗ «О преобразовании некоторых городских и сельских поселений Кавалеровского муниципального района Приморского края и о внесении изменений в Закон Приморского края «О Кавалеровском муниципальном районе» (далее - Закон №618 КЗ).

Согласно статье 1 Закона №618-КЗ Рудненское сельское поселение, Хрустальненское городское поселение, Горнореченское городское поселение, Высокогорское сельское поселение Кавалеровского муниципального района Приморского края были преобразованы в Кавалеровское городское поселение путем их объединения.

Таким образом, в соответствии с Законом №618-КЗ Рудненское сельское поселение (должник) прекратило существование в качестве муниципального образования, поскольку вошло в состав вновь образованного муниципального образования Кавалеровское городское поселение.

На основании части 10 статьи 85 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В силу положений Закона №131-ФЗ вновь образованное городское поселение является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения в силу прямого указания Закона.

Таким образом, с учетом положений пункта 10 статьи 85 Закона №131-ФЗ Администрация вновь образованного городского поселения является правопреемником органов местного самоуправления, осуществлявших на его территории полномочия по решению вопросов местного значения.

В целях реализации Закона №618-КЗ 30.09.2015 Муниципальным комитетом Кавалеровского городского поселения принято Решение №24 от 30.09.2015 «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Кавалеровское городское поселение» в соответствии с которым Администрация вновь образованного муниципального образования Кавалеровское городское поселения является правопреемником.

На основании Закона Приморского края от 04.02.2015 №553-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Кавалеровского муниципального района и Кавалеровским "муниципальным районом» спорные квартиры переданы Администрации Кавалеровского городского поселения.

Отсутствие передаточного акта о принятии имущества в муниципальную собственность, упомянутого в статье 5 названного Закона, не может служить основанием для прекращения обязательства и не является обстоятельством, исключающим факт правопреемства, произошедшего в силу прямого указания Закона.

Таким образом, Кавалеровское городское поселение в соответствии со ст. 14 131-ФЗ в силу правопреемства несет расходы по оплате коммунальных услуг теплоснабжения, содержанию и текущему ремонту общего имущества в период с февраля 2015 г. по май 2016 г.

С учетом данных обстоятельств, а также учитывая доводы ответчика, содержащиеся в отзыве на исковое заявление, ранее представленных в материалы дела, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку ответчик - администрация Кавалеровского муниципального района является ненадлежащим.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 9606 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Кучинский Д.Н.