Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А71-263/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

_________________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-263/2019
г. Ижевск
18 марта 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Коньковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Р.Григорьевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Удмуртской Республики в интересах муниципального образования «Воткинский район» в лице Совета депутатов муниципального образования «Воткинский район» к Администрации муниципального образования «Воткинский район» и Обществу с ограниченной ответственностью «Закрома» о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – старший помощник прокурора Удмуртской Республики,

от ответчиков: не явились (уведомления в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», что подтверждается отчетом о публикации судебных актов (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),

установил:

Заместитель прокурора Удмуртской Республики (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики в интересах муниципального образования «Воткинский район» в лице Совета депутатов муниципального образования «Воткинский район» с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Воткинский район» (далее – администрация) и Обществу с ограниченной ответственностью «Закрома» (далее – общество) о признании недействительным договора аренды земельного участка №13/аз-2017 г. от 6 апреля 2017 года (далее – договор аренды), заключенного между администрацией и обществом, и применении последствий недействительности сделки в виде обязания общества возвратить администрации земельный участок площадью 67395 кв.м с кадастровым номером 18:04:013001:778, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 3500 м на юго-восток от деревни Кварса.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями названного договора администрация предоставила обществу в аренду без проведения торгов земельный участок, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 3500 м на юго-восток от деревни Кварса, из земель сельскохозяйственного назначения площадью 67395 кв.м с кадастровым номером 18:04:013001:778 для сельскохозяйственного использования, сроком на 49 лет (с 6 апреля 2017 года по 5 апреля 2066 года).

Считая, что предоставление обществу земельного участка в пользование без торгов противоречит действующему законодательству и влечет недействительность (ничтожность) договора аренды, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Администрация признает исковые требования в полном объеме.

Общество отзыв на исковое заявление не представило, ходатайств по делу не заявило, против удовлетворения исковых требований не возразило.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной, в числе прочих, является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления общества администрацией 24 января 2017 года принято постановление №128 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 3500 м на юго-восток от деревни Кварса.

1 марта 2017 года сформированный в соответствии с данной схемой земельный участок площадью 67395 кв.м поставлен на кадастровый учет под номером 18:04:013001:778.

5 апреля 2017 года администрацией принято постановление №626 о предоставлении обществу без проведения торгов в аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 18:04:013001:778.

На основании данного постановления 6 апреля 2017 года между администрацией и обществом заключен оспариваемый договор аренды.

Участок передан обществу 6 апреля 2017 года по акту №13/аз-2017.

Государственная регистрация аренды произведена 10 мая 2017 года.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с проведением торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, заключение договора аренды №13/аз-2017 г. от 6 апреля 2017 года без проведения торгов нарушает действующее законодательство, а также права неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на заключение договора аренды по результатам проведения торгов.

В силу изложенного требования о признании сделки недействительной подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что договор аренды земельного участка №13/аз-2017 г. от 6 апреля 2017 года, является ничтожной сделкой, суд признал правомерным требование прокурора о применении последствий недействительности сделки в виде обязания общества возвратить администрации земельный участок площадью 67395 кв.м с кадастровым номером 18:04:013001:778, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 3500 м на юго-восток от деревни Кварса.

Вместе с тем, денежные средства, уплаченные обществом в виде арендной платы, возврату не подлежат, поскольку с момента заключения оспариваемого договора общество пользовалось земельным участком и, в силу положений статей 42, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, обязано своевременно производить платежи за землю.

При изложенных обстоятельствах суд признал исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на ответчиков поровну.

При этом учитывая, что на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным договор аренды №13/аз-2017 г. от 6 апреля 2017 года, заключенный между Администрацией муниципального образования «Воткинский район» и Обществом с ограниченной ответственностью «Закрома».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Закрома» возвратить Администрации муниципального образования «Воткинский район» земельный участок площадью 67395 кв.м. с кадастровым номером 18:04:013001:778, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 3500 м на юго-восток от деревни Кварса.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Закрома» в доход федерального бюджета 3 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Конькова