Решение от 22 мая 2018 г. по делу № А32-23377/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-23377/2017

г. Краснодар “ 22 ” мая 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена 15.05.2018. Полный текст решения изготовлен 15.05.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края

в составе: судьи С.В. Березовской

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МУП МО город-курорт Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик Краснодарский край к ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новороссийск Краснодарский край,

третье лицо: ИП ФИО2, г.Краснодар,

о взыскании платы за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения,

при участии:

от истца: ФИО3 – доверенность от 18.01.2018 № 122/5,

от ответчика: ФИО4 – доверенность от 23.08.2017 № 23АА7345409,

от третьего лица: Федорова – доверенность от 19.07.2017 № 23АА7092700,

установил:

МУП МО город-курорт Геленджик «Водопроводно – канализационное хозяйство» обратилось с иском к ИП ФИО1 о взыскании 898 129 руб. 81 коп. задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик не согласился, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

В судебном заседании 10.05.2018 судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15.05.2018 в 16-45 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседания было продолжено. Стороны в судебное заседание после перерыва не прибыли. Аудиозапись судебного заседания не велась.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

09.11.2016 года представители истца провели проверку технического состояния водопроводно-канализационных сетей, сооружений и устройств по адресу: <...>. Результаты проверки отражены в акте, согласно которому Предприятием было обнаружено бездоговорное пользование системами водоснабжения и водоотведения. По факту установленного бездоговорного пользования системой водоснабжения и водоотведения истец осуществил расчет платы за водоснабжение и водоотведение исходя из пропускной способности водопроводного ввода диаметром 25 мм, и выставил Предпринимателю к оплате счет на сумму 898 129 руб. 81 коп.

22.03.2017г. Предприятие направило Предпринимателю претензию исх. № 1004 с предложением внести плату за самовольное пользование городской системой водоснабжения и водоотведения в размере 898 129 руб. 81 коп., претензия оставлена без ответа.

Неоплата ответчика в добровольном порядке задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения в размере 898 129 руб. 81 коп. послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В пункте 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

В силу частей 1 и 2 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из пунктов 86 и 88 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, составленного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) типовым договором о подключении к централизованной системе водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - договор о подключении). Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно - канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства. Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 (далее - технические условия). В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно - канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

В силу пункта 81 Правил холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта на период строительства в соответствии со сроками, процедурами и требованиями к представляемым документам, установленными настоящими Правилами для заключения договора водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Указанные договоры заключаются при наличии у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок, разрешения на строительство объекта, включая условия подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения, водоотведения. Условия и срок действия таких договоров определяются в соответствии с соглашением сторон. В случае заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта абонент обязан установить приборы учета воды, сточных вод в точке присоединения этого объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и контрольные канализационные колодцы.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, регулируются, в том числе, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.

Пунктом 36 указанных Правил определено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354, в редакции от 26.12.2016г., предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 3 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам

Определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда.

На основании пункта 1 статьи 133, пункта 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суды должны самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению. Изложенный правовой подход содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10.

Правоотношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно- канализационного хозяйства в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, регулируются, в том числе, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776).

Из пункта 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В подпункте «а» пункта 14 Правил № 776 указано, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Следует также отметить, что в основе установленного пунктом 16 Правил N 776 способа определения объема воды лежит предположение о предельном количестве воды, которое может потребить абонент, круглосуточно получая воду через присоединение соответствующего диаметра. Данная норма фактически представляет собой правовую презумпцию, подлежащую применению, поскольку отсутствует возможность установления количества потребленной воды иным способом.

Из вышеуказанного следует, что ответчик при применении пункта 16 Правил N 776 не лишен права доказывать по правилам статьи 65 АПК РФ меньший объем потребления по сравнению с объемом, определенным истцом расчетным способом.

В ходе рассмотрения дела истец поддерживая исковые требования, указывал, что в ходе проведения контрольных мероприятий «09» ноября 2016 г. МУП «ВКХ» был обнаружен факт самовольного пользования централизованной системой водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается составленным актом, юридически констатирующим обнаруженный факт, а так же приложенными фотоматериалами и схемой. В связи с чем, предприятием была начислена предпринимателю плата за пользование холодной водой и водоотведением в размере 898 129 руб. 81 коп. Объемы потребленной воды определены расчетным методом по пропускной способности водопроводного ввода.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что Предприятием не доказан факт самовольного присоединения объекта к водопроводной системе. Акт проверки состояния водопроводной сети составлен 09.11.2016 года в его отсутствие и без надлежащего извещения о проведении проверки. Истцом не был установлен факт пользования системой водоснабжения. Фактическое присоединение системы водоснабжения и водоотведения было выполнено ООО «Риалстрой» 06.11.2016 года. Предприятие выдало технические условия № 576,577 от 05.07.2016 года на водоснабжение и водоотведение. Согласно договору подряда № 32/10/2016 от 03.10.2016г., заключенному между ООО «Риалстрой» и ФИО5, календарные сроки выполнения работ в котором определены сторонами: начало работ: 06 октября 2016 года; окончание работ: 06 ноября 2016 года, акта о приемке выполненных работ формы №КС-2 от 06.11.2016 следует, что подключение (врезка) в существующую магистраль водопровода объекта ответчика, расположенного по адресу: <...> (ЖК «Майский»), осуществлена 06.11.2016 на основании выданных истцом технических условий. 13.10.2016г. при обращении в Предприятие для заключения договора был получен письменный ответ от 13.10.2016г. о том, что выдать договор на подключение к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения МУП «ВКХ» не может.

Определением суда от 25 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП Дубская). Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. ИП Дубская представила суду письменные пояснения относительно факта подсоединения строящегося объекта к городским сетям водоснабжения и водоотведения, пояснив, что дом ответчика по ул. Звездная, д. 3 в г.Геленджике подключен к частной линии водопровода и канализации, принадлежащей на праве собственности ФИО2 ФИО1 оплачивает за потребленную воду в МУП «ВКХ» через лицевой счет ФИО6. Оплата за потребленную воду от него поступает регулярно, претензий по оплате за потребленную воду ФИО2 к нему не имеет. В объекте капитального строительства имеется водяной счетчик, согласно показаниям которого он оплачивает за потребленную воду МУП «ВКХ» через лицевой счет собственника линий водопровода и канализации ФИО2 В доме пока никто не проживает и не пользуется сетями водоснабжения и водоотведения. Таким образом, ответчик является субабонентом и регулярно оплачивает за водоснабжение и водоотведение МУП «ВКХ» через лицевой счет ФИО2

ООО «Риалстрой» представило суду письменные пояснения относительно факта подсоединения строящегося объекта к центральным сетям водоснабжения и водоотведения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает необходимым при определении периода, в котором объем поставленного ресурса подлежит определению расчетным методом, принять во внимание следующее.

Ответчик оспаривает период самовольного пользования централизованной системой водоснабжения, ссылаясь на недоказанность истцом даты начала такого периода, определяемого, по мнению ответчика, на основании пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 N 354, в редакции от 26.12.2016г.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств, в частности, из подписанного между ООО «Риалстрой» (подрядчик) и ответчиком (заказчик) согласно договору подряда № 32/10/2016 от 03.10.2016г., заключенному между ООО «Риалстрой» и ФИО1, календарные сроки выполнения работ в котором определены Сторонами: начало работ: 06 октября 2016 года; окончание работ: 06 ноября 2016 года, акта о приемке выполненных работ формы №КС-2 от 06.11.2016 следует, что подключение (врезка) в существующую магистраль водопровода объекта ответчика, расположенного по адресу: <...> (ЖК «Майский»), осуществлена 06.11.2016 на основании выданных истцом технических условий. Заказчик и подрядчик ни в ходе выполнения работ по данной санкционированной врезке, ни в ходе подписания акта выполненных работ не выявили никаких дефектов и недостатков, в том числе нарушений в техническом состояния объекта централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного подключения. Таким образом, акт о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 06.11.2016 является надлежащим доказательством, подтверждающим факт технического присоединения объекта к централизованной системе водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного подключения, суд не находит оснований для выводов о его недостоверности, в связи с чем при определении периода, за который расчет объемов поставленного ресурса подлежит определению расчетным методом, следует принять с 06.11.2016 (даты подключения объекта в линию водопровода и канализации МУП «ВКХ») по 08.11.2016г.

При этом, судом признан обоснованным составленный ответчиком контррасчет объемов поставленной воды, определенный расчетным методом, рассчитанный как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период с 06.11.2016 по 08.11.2016г. Соответственно, стоимость поставленного ресурса за период с 06.11.2016 по 08.11.2016г. подлежит определению в сумме 9 869 руб. 55 коп.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предыдущая контрольная проверка технического состояния объекта централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного подключения, осуществлялась в другие даты, чем дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ формы N КС-2 от 06.11.2016, в материалы дела не представлено.

Следует так же отметить, что согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 14.09.2015 по делу N 303-ЭС15-6562, статья 210 ГК РФ регулирует бремя содержания принадлежащего собственнику имущества. Под этим понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии. Энергоресурсы являются самостоятельным благом и обязанность по их оплате не регулируется указанной статьей. Бремя содержания имущества не тождественно бремени возмещения стоимости энергоресурса.

На основании вышеизложенного и с учетом представленных в материалы дела документов суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, а именно в сумме 9 869 руб. 55 коп.

С учетом части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина распределяется пропорционально фактически удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу муниципального унитарного предприятия «Водопроводно-канализационное хозяйство» <...> 869 руб. 55 коп. задолженности, 228 руб. 50 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья С.В. Березовская