Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А41-69850/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

Дело № А41-69850/23
21 ноября 2023 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.А. Немкова , рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ГУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КРАСНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО ГЕЛИОС (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неустойки в размере 575268, 75 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КРАСНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском о взыскании с ООО ГЕЛИОС (далее – ответчик) неустойки в размере 575268, 75 руб.

Определением суда настоящее исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о принятии искового заявления в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Исковое заявление и приложенные к нему документы, а также определение о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в установленном порядке размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Нарушений порядка и сроков опубликования на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов дела, повлекших нарушение процессуальных прав сторон, судом не установлено.

Копии определения о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства с кодом доступа к материалам дела направлены сторонам.

Таким образом, стороны о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены арбитражным судом надлежащим образом в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

10 ноября 2023 года Арбитражным судом Московской области, в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ по делу №А41-69850/2023 вынесено решение в порядке упрощенного производства путем подписания судьей резолютивной части решения, согласно которой в иске отказано.

Резолютивная часть решения суда размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://asmo.arbitr.ru/.

Согласно части статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев заявление ответчика, с учетом принятой резолютивной части решения по делу, судом подготовлено настоящее мотивированное решение.

Из материалов дела следует, что 09.03.2022 в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Московской области «Красногорская городская больница № 1» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее - Поставщик) был заключен контракт № 0348300146722000071 (далее - Контракт) на поставку столов для реанимации новорожденных для роддома ГБУЗ МО КГБ № 1 в 2022 году, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

На основании распоряжения Правительства Московской области от 21.03.2022 г. № 168-РП «О реорганизации государственных учреждений здравоохранения Московской области, расположенных на территории городского округа Красногорск Московской области» государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Красногорская городская больница № 1» было реорганизовано в форме слияния, его правопреемником является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Красногорская городская больница» (ГБУЗ МО «КГБ»). В соответствии с указанным распоряжением между сторонами было подписано дополнительное соглашение, согласно которого ГБУЗ МО КГБ № 1 было заменено правопреемником - ГБУЗ МО «КГБ».

Согласно п. 3.1. Контракта поставка Товара осуществляться в сроки, указанные в разделе «График выполнения обязательств по контракту» Приложения 2 к Контракту, а именно в течении 2 рабочих дней от даты направления заявки.

В соответствии с п. 14.1 Контракта при его исполнении стороны осуществляют обмен электронными документами посредством использования ПИК ЕАСУЗ, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью.

Заявка от 28.10.2022 № 1 на поставку Товара на сумму в размере 33 075 рублей, была направлена Поставщику с указанием срока ее исполнения в течении рабочих дней.

Согласно п. 5.4.1. Контракта Поставщик обязан поставить товар в соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

28.10.2022 Поставщику была направлена заявка № 1 на поставку системы неонатальной реанимационной открытой модели «InfaWarmer I» (далее – Товар), в количестве 7 штук на сумму в размере 33 075 000 рублей, с указанием срока ее исполнения в течении 2 (двух) рабочих дней.

Исходящим письмом № 101-01 от 01.11.2022 Поставщик уведомил Заказчика о том, что срок поставки системы неонатальной реанимационной открытой модели «InfaWarmer I» (далее – Товар), в количестве 7 штук увеличен по независящим от Поставщикаобстоятельствам.

26.12.2022 Поставщиком в адрес Заказчика были поставлены Системы неонатальные реанимационные открытые модели «InfaWarmer I» в количестве 4 штук, что подтверждается универсальным передаточным документом № 1223/00002 от 26.12.2022.

02.02.2023г.система неонатальная реанимационная открытая модели «InfaWarmer I», в количестве 3 штук была поставлена Заказчику, что подтверждается универсальным передаточным документом от № 0202/00001 от 02.02.2023.

Сторонами в п. 7.3.1 Контракта определено, что в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В рамках п. 7.3.2 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Вместе с тем, условия Контракта были нарушены Поставщиком, в результате чего образовалась просрочка исполнения Поставщиком обязательств, что подтверждается актом от 26.12.2022 г. № 1223/00002, согласно которой частичная поставка товара была произведена 23.12.2022 г. на сумму 18 900 000 (Восемнадцать миллионов девятьсот тысяч) рублей, окончательная поставка товара была произведена 02.02.2023 г. на сумму 14 175 000,00 (Четырнадцать миллионов сто семьдесят пять тысяч) рублей, что подтверждается актом от 02.02.2023 г. № 0202/00001.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), однако требование до настоящего времени оставлено без ответа.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При этом положениями Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", внесены изменения в положения п. 42.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Так Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 установлены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек, начисленных подрядчику, но не списанных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Обязательства Поставщика по контракту № 0348300146722000071 от 09.03.2022г., исполнены в полном объеме, что подтверждается документами, представленными Истцом в материалы дела.

Подпунктом "а" пункта 3 указанных Правил установлено: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Дополнительно, в соответствии с подпунктом д) пункта 3 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера. О невозможности исполнить обязательства по Контракту в установленный срок по независящим от Поставщика обязательств – Заказчик был своевременно уведомлен.

Согласно пункту 4 Постановления, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 9 Постановления, решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) принимается комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком в целях подготовки решений о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (далее - комиссия), и оформляется внутренним распорядительным документом заказчика (приказом, распоряжением).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение требований приведенного законодательства.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Требование о взыскании пени заявлено на сумму 575268, 75 руб.

Таким образом, общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, и подлежит списанию Заказчиком.

С учетом изложенного, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ГУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КРАСНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА (ИНН <***>, ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Возвратить ГУ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ КРАСНОГОРСКАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2400 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению от 15.09.2023 № 7767.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные пунктами 3 и 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.А. Немкова