Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А76-15647/2022

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-15647/2022
21 декабря 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Старкова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройремонт», ОГРН <***>, г. Еманжелинск, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасса», ОГРН <***>, г. Миасс, о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта,

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО2, действующей по доверенности от 08.02.2022, предъявлен паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стройремонт» (далее – истец, общество «Стройремонт») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3 г. Миасса» (далее-ответчик, ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасса») о признании незаконным решения от 16.11.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.09.2021 № 428.

В обоснование исковых требований истец со ссылкой на положения статей 432, 702, 708, 715, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) указывает на незаконность принятого заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Определением суда от 17.06.2022 исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором последний просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что предусмотренные контрактом работы ни на момент окончания срока выполнения работ, ни на момент составления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчиком не были выполнены. При этом ответчик обращает внимание, что им заключен новый государственный контракт на выполнение работ по текущему ремонту кровли здания поликлиники с иным лицом, контракт исполнен сторонами в полном объеме.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании 30.11.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.12.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 07.12.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14.12.2022.

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети «Интернет» согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в свое отсутствие не представил.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между обществом «Стройремонт» (подрядчик) и ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасса» (заказчик) по результатам подведения итогов электронного аукциона заключен контракт на выполнение работ по текущему ремонту кровли здания поликлиники ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» от 13.09.2021 № 428, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.3 настоящего контракта, и сдать результат заказчику, а заказчик оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 данного контракта подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту кровли здания поликлиники ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» (ОКПД2 43.91.19.190 - Работы кровельные прочие, не включенные в другие группировки.) (в дальнейшем - «Работа») в соответствии с ведомостью объемов работ и локальной сметой (приложение № 1, № 2 к контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта).

Место выполнения работ: 456313, <...>, Поликлиника (пункт 1.4 контракта).

Выполнение работ со дня, следующего за днем заключения контракта, в течение 60 календарных дней (пункт 1.5 контракта).

В соответствии с пунктом 2.4.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме и в установленные сроки.

Согласно пункту 3.1 контракта в течение трех рабочих дней после завершения выполнения работ, предусмотренных контрактом, подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ, подписанный подрядчиком в двух экземплярах.

На основании пункта 4.1 контракта цена контракта составляет 330 307 руб. 51 коп. (в том числе НДС в размере 20%, что составляет 55 051 руб. 25 коп).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение контракта, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по контракту, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (с учетом изменений и дополнений), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 10.1 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством:

1) В случае, если отступления от условий контракта или иные недостатки результата выполненных работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми;

2) В случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполнению работ настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

3) В случаях, если во время выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении подрядчику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчиком по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно пункту 10.2 контракта отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке производится в соответствии с пунктами 9-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Подрядчик направил в адрес заказчика письмо (уведомление) от 16.09.2021 о наличии обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению подрядчиком обязательств по договору, в качестве которых указал на необходимость выполнения дополнительных работ, в частности: нанесение огнебиозащитного покрытия с двух сторон деревянных поверхностей, а не с одной как предусмотрено в пункте 6 Локального сметного расчета; аренда автомобильного крана с подвешенной емкостью для вывоза демонтажного мусора, в связи с чем просил заключить дополнительное соглашение на увеличение цены контракта либо расторгнуть контракт по соглашению сторон, приложив к письму проект соглашения о расторжении контракта (л.д. 20-21).

В ответном письме от 17.09.2021 № 1400, направленном в адрес подрядчика, заказчик указал на отсутствие оснований для заключения дополнительного соглашения на увеличение цены контракта либо расторжения контракта по соглашению сторон, поскольку выявленные подрядчиком обстоятельства невозможности выполнения работ не являются препятствием для выполнения условий контракта, так как объем работ был опубликован при размещении аукционной документации для проведения электронного аукциона и у общества «Стройремонт» была возможность ознакомиться с данными объемами заранее, до заключения контракта. В письме также зафиксировано, что общество «Стройремонт» не приступило к выполнению работ по контракту от 13.09.2021 № 428 (л.д. 33).

Письмами от 05.10.2021 № 1483, от 11.10.2021 № 1524, от 18.10.2021 № 1569, от 22.10.2021 № 1634, от 28.10.2021 № 1669, направленными в адрес подрядчика, заказчик требовал приступить к выполнению работ во избежание одностороннего расторжения контракта (л.д. 34-38).

Поскольку в предусмотренный контрактом срок (12.11.2021) работы по текущему ремонту кровли поликлиники обществом «Стройремонт» не выполнены, заказчик 16.11.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, уведомив об этом подрядчика на адрес электронной почты и почтовым отправлением.

Соответствующая информация также размещена заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок.

Общество «Стройремонт», указывая, что односторонний отказ от исполнения контракта является необоснованным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Правоотношения сторон по данному спору регулируются нормами, предусмотренными главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.1 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством:

1) В случае, если отступления от условий контракта или иные недостатки результата выполненных работ в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми;

2) В случаях, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполнению работ настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

3) В случаях, если во время выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений участвующих в деле лиц в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (части 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заказчик указывает, что подрядчик к выполнению работ не приступил.

Из представленной в материалы дела переписки сторон усматривается, что в адрес истца на протяжении месяца (октябрь 2021 года) заказчиком направлялись письма с требованием приступить к выполнению работ. Однако в согласованные в контракте сроки (12.11.2021) работы истцом так и не выполнены. Обратного суду не доказано (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца в судебных заседаниях также прямо не оспорил тот факт, что предусмотренные контрактом работы подрядчиком не выполнены.

В связи с существенным нарушением условий контракта в части сроков выполнения работ, 16.11.2021 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В письме от 16.09.2021 в качестве причин, препятствующих своевременному и надлежащему выполнению подрядчиком обязательств по контракту, последний указал на необходимость выполнения дополнительных работ (нанесение огнебиозащитного покрытия с двух сторон деревянных поверхностей, аренда автомобильного крана с подвешенной емкостью для вывоза демонтажного мусора) и предложил ответчику увеличить цену контракта либо расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Суд считает, что данные причины невыполнения работ не свидетельствуют об отсутствии вины подрядчика в силу следующего.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В пункте 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

До заключения контракта истец был ознакомлен с условиями контракта, подписав его, последний согласился с содержащимися в нем условиями. Являясь профессиональным участником рынка оказания услуг в исследуемой сфере, подрядчик заключил контракт на предложенных условиях, а, следовательно, осознано принял риски, связанные с невозможностью своевременно и в полном объеме выполнить работы по контракту, и наступлением при ненадлежащем исполнении контракта неблагоприятных последствий. Действуя разумно и добросовестно, предлагая цену контракта, подрядчик принял на себя обязательства выполнить работу с учетом указанной цены контракта.

Утверждение истца о том, что по состоянию на 16.11.2021 заказчик без получения акта выполненных работ, срок предоставления которого с учетом пробега почты еще не наступил, не мог знать, что работы не исполнены в установленный срок, судом отклоняется, поскольку пунктом 8.4 контракта прямо предусмотрен электронный документооборот, при этом подрядчиком в материалы дела не представлено доказательств направления акта выполненных работ в адрес заказчика (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки истца на то, что заказчиком отказано подрядчику в предоставлении доступа на территорию объекта для производства работ в период действия контракта и по настоящее время подрядчик не может получить принадлежащее ему имущество (инструменты, оборудование, строительные материалы, личные вещи работников), судом во внимание не принимаются, так как документально данные обстоятельства обществом «Стройремонт» не подтверждены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта является законным, в связи с чем исковые требования общества «Стройремонт» о признании незаконным решения ГБУЗ «Городская больница № 3 г. Миасс» от 16.11.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.09.2021 № 428 удовлетворению не подлежат.

При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается чеком-ордером от 16.05.2022 (л.д. 9).

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, расходы на уплату государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Ю.В. Старкова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru