Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А28-13860/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, <...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-13860/2024
г.Киров
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 октября 2025 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ждановой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к муниципальному бюджетному образовательному учреждению многопрофильный лицей города Кирово – Чепецка Кировской области (ИНН <***> , ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613044, Россия, Кировская область, г. Кирово – Чепецк, ул. Комиссара ФИО1, д. 5)

третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ)

о взыскании ущерба в размере 22 489 рублей 68 копеек,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению многопрофильный лицей города Кирово – Чепецка Кировской области  (далее – ответчик, лицей, страхователь) о взыскании убытков в виде расходов, понесенных Фондом в связи с выплатой пенсии и федеральной социальной выплаты за период с 01.07.2021 по 31.08.2021, в сумме 22 489 рублей 68 копеек на основании представленных обществом недостоверных сведений в отношении ФИО2

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 5, 11, 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) на основании личного заявления от 26.01.2021 (решение о продлении выплаты пенсии от 27.01.2021 № 25858/21). Пенсия установлена на срок с 11.02.2021 по 30.06.2021 в размере 6447 рублей 07 копеек и федеральная социальная доплата к пенсии в размере 3271 рубль 58 копеек.

В соответствии с пунктом 11 Перечня документов от 28.11.2014 № 958н для подтверждения условий назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы об обучении по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

26.01.2021 при обращении с заявлением о возобновлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца, после достижения 18 лет, ФИО2 представил справку об обучении от 18 января 2021 года № 289, выданную МБОУ «Многопрофильный лицей».

Согласно указанной справке ФИО2 являлся обучающимся в период с 01.09.2010 по 30.06.2021. Продление выплаты государственной пенсии было установлено на срок с 11.02.2021 по 30.06.2021. По окончании указанного срока выплата государственной пенсии по случаю потери кормильца была приостановлена (окончание срока выплаты).

02 сентября 2021 года ФИО2 обратился с заявлением о возобновлении выплаты государственной пенсии по случаю потери кормильца, представив справку учебного заведения от 31.08.2021 № 665, выданную МБОУ «Многопрофильный лицей». Согласно указанной справке, период обучения был указан с 31.08.2010 по 31.08.2021. Решением от 03.09.2021 выплата пенсии ФИО2 продлена на срок с 01 июля 2021 года.

В ходе тематической проверки пенсионным органом, производящим выплату пенсии ФИО2, был направлен запрос в учебное заведение.

Согласно поступившей информации МБОУ «Многопрофильный лицей» от 04.10.2021 ФИО2 был отчислен на основании итоговой аттестации, как окончивший обучение, что подтверждается выпиской из приказа об окончании обучения и отчисления учащихся 11- х классов от 25.06.2021 № 51.

С учетом изложенного Фонд посчитал, что справка, выданная лицеем, содержала недостоверную информацию о дате окончания учебного заведения ФИО2, что повлекло излишнюю выплату ФИО2 пенсии за период с 01.07.2021 по 31.08.2021 (государственная пенсия) и с 01.07.2021 по 30.09.2021 (федеральная социальная доплата к пенсии).

Данное обстоятельство было выявлено и зафиксировано протоколом от 02.12.2021 года № 6033/21 (ГП) и от 02.12.2021 № 6034/21 (ФСД).

Переплата пенсии за период с 01.07.2021 по 31.08.2021 года составила 13332 рубля 54 копейки и переплата федеральной социальной доплаты с 01.07.2021 по 30.09.2021 - 9157 рублей 14 копеек.

В адрес ответчика было выставлено требование о возмещении убытков (документы в материалах дела).

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением, ссылается на документы и сведения, полученные в ходе проверки.  

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, указывает на отсутствие вины в выдаче указанной справки по просьбе ФИО2

Третье лицо мнение представило.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к  следующим выводам.

.На основании части 1 статьи 10 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 24 Закона № 400-ФЗ приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являющийся получателем пенсии по случаю потери кормильца, представил в Фонд справку от 18.01.2021, согласно которой окончание периода обучения – 30.06.2021, а затем справку от 31.08.2021, согласно которой окончание обучения в 11 классе – 31.08.2021.

Вместе с тем, согласно приказу лицея от 25.06.2021 № 51, ФИО2 окончил обучение 25.06.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, – за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ определено, что в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Назначение пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер.

Содержащая недостоверные сведения справка от 31.08.2021, согласно которой датой окончания обучения в 11 классе является 31.08.2021, представлена непосредственно самим ФИО2

Суд считает необходимым отметить, что Федеральным законом от 01.05.2022 № 136-ФЗ в статьи 10 и 24 Закона № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым должна осуществляться выплата пенсии по случаю потери кормильца за период с момента завершения соответствующим лицом обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение.

Таким образом, в настоящее время в силу изменений, внесенных в Закон № 400 Законом № 136, который вступил в силу с 01.06.2022, выплата пенсии за период с момента окончания соответствующим лицом учебного заведения (школы) и до 1 сентября должна осуществляться вне зависимости от представления сведений, подтверждающих обучение такого лица.

При этом в силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, а если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с последним абзацем пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 34 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место также и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Предметом искового заявления является взыскание с лицея ущерба (убытков), причиненных, по мнению истца, в связи с предоставлением недостоверной информации; взыскание убытков в силу положений действующего законодательства является видом ответственности за неисполнение обязательств (в рассматриваемом случае – с элементами публично-правового нарушения), а следовательно, к указанным обстоятельствам применимы положения статьи 54 Конституции РФ и общие принципы исключения несения ответственности в связи с применением нового закона.

В связи с этим доводы заявителя о том, что Закон № 136 вступил в силу с 01.06.2022 и измененная им редакция Закона № 400 неприменима к являющимся предметом настоящего дела отношениям, которые имели место в 2021 году, не могут быть приняты во внимание. Напротив, учитывая, что в настоящее время при завершении лицом, получающим пенсию и достигшим возраста 18 лет, обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, приостановление выплаты пенсии производится лишь начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение, основания для привлечения образовательного учреждения к ответственности в виде возмещения убытков (ущерба), причиненных вследствие выплаты ФИО2 излишней пенсии за период с 01.07.2021 по 31.08.2021, отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении требований следует отказать.

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 169, 170, 180, 190 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья                                                                                                 С.А.Бельтюкова