Постановление от 14 декабря 2023 г. по делу № А83-12669/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-12669/2021
г.Калуга
14 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена: 7 декабря 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 14 декабря 2023 года.




Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

судей

Шелудяева В.Н.,

Крыжской Л.А.,

ФИО1,


при участии в заседании:

от заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:




не явились, извещены надлежаще,

не явились, извещены надлежаще,


рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Производственно-транспортный комплекс "Керчь" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023 по делу № А83-12669/2021,





У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Производственно-транспортный Комплекс "Керчь" (далее - заявитель, общество, ООО "ПТК "Керчь") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к администрации города Керчи Республики Крым (далее - администрация) о признании незаконным постановления от 26.02.2021 № 287/2п "Об отказе в предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-транспортный Комплекс "Керчь" предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены временный управляющий ООО "ПТК "Керчь" ФИО2, Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Минэкономразвития), Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Совет министров Республики Крым (далее - Совет министров), ФИО3.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, общество обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Советом министров Республики Крым и ООО "ПТК "Керчь" (инвестор) было заключено соглашение от 31.03.2015 № 5 о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым, согласно пункту 1.7.2 которого предусматривалось предоставление инвестору в аренду сроком на период аренды имущества земельного участка, расположенного по адресу: <...>, ориентировочной площадью 5,8381 га.

Предметом заключенного соглашения являлось взаимодействие сторон при реализации инвестором инвестиционного проекта "Цементный завод, производство бетона" с использованием целостного имущественного комплекса, находящегося в ведении ГУП РК "Камыш-Бурунская производственная компания", земельные участки, расположенные по адресам: <...> (ориентировочной площадью 5,8381 га.); <...> (ориентировочной площадью 9,8816 га.); <...> (ориентировочной площадью 33,6789 га.); <...> (ориентировочной общей площадью 14,5876 га).

На основании распоряжения Главы Республики Крым от 09.10.2015 № 383-рг между администрацией города Керчи (арендодатель) и ООО "ПТК "Керчь" (арендатор) 18.04.2016 заключен договор аренды земельного участка площадью 58 381 кв. м, кадастровой номер 90:19:010102:229, расположенного по адресу: <...>. Целевое назначение - для реализации инвестиционного соглашения № 5 от 31.03.2015.

Впоследствии постановлением администрации от 19.11.2018 № 2786/1-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 90:19:010102:229, в связи с чем дополнительным соглашением от 28.04.2019 в договор аренды от 18.04.2016 внесены изменения, согласно которым обществу предоставлены в аренду земельный участок площадью 44 427 кв. м, кадастровый номер 90:19:010102:229 и земельный участок площадью 13 954 кв. м, кадастровый номер 90:19:010102:3101.

ООО "ПТК "Керчь" 27.01.2021 обратилось в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления обществу земельного участка в порядке статей 11.10, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации путем объединения земельных участков площадью 13 954 кв. м, с кадастровым номером 90:19:010102:3101 и площадью 44 427 кв. м, с кадастровым номером 90:19:010102:229.

По результатам рассмотрения указанного обращения постановлением администрации от 26.02.2021 № 282/2-п обществу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного акта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как указано выше, испрашиваемый земельный участок, об утверждении схемы расположения которого и предварительном согласовании предоставления, подлежал образованию путем объединения земельных участков с кадастровым номером 90:19:010102:229 и с кадастровым номером 90:19:010102:3101, ранее предоставленных обществу в аренду в связи с заключением инвестиционного соглашения.

Отказ в утверждении схемы расположения земельного участка был мотивирован тем, что объединение вышеуказанных земельных участков повлечет за собой нерациональное использование земель. Действия общества по объединению земельных участков направлены на приобретение прав на объединенный земельный участок, минуя торги.

Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, уведомлением от 11.06.2021 № 1/01-54/3569 Совет министров Республики Крым в одностороннем порядке расторг соглашение о реализации инвестиционного проекта - Цементный завод, производство бетона с использованием целостного имущественного комплекса, заключенное с ООО "ПТК "Керчь".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.12.2021 по делу № А83-13997/2021, вышеуказанное решение Совета министров о досрочном расторжении инвестиционного соглашения признано правомерным.

Как указано выше, основанием для предоставления обществу вышеуказанных земельных участков без проведения торгов послужило заключенное инвестиционное соглашение.

В связи с расторжением указанного соглашения общество утратило право на владение и пользование арендуемым земельным участком.

Выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в указанной части основаны на имеющихся в деле доказательствах.

При таких обстоятельствах спора обжалуемые судебные акты судебная коллегия считает законными и обоснованными.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2023 по делу № А83-12669/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетвоерния.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.





Председательствующий В.Н. Шелудяев


Судьи Л.А. Крыжская


ФИО1