Решение от 26 августа 2018 г. по делу № А46-5017/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5017/2018
27 августа 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2018 г. Решение в полном объеме изготовлено 27.08.2018 г.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Баландина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегаз плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  об обязании совершить действия

В заседании приняли участие:

от истца - ФИО2 по доверенности от 09.01.2018;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 17.08.2018; 



УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Сибуправтодор», истец) обратилось в суд с иском (с учетом уточнений иска, принятых судом) к обществу с ограниченной ответственностью «Нефтегаз плюс» (далее – ООО «Нефтегаз плюс», ответчик) с требованием обязать ООО «Нефтегаз плюс» до 30.09.2019г. выполнить работы по приведению в нормативное состояние примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 608+270 (слева) для обеспечения доступа к объекту дорожного сервиса автогазозаправочной станции «Гранд», путем обустройства съезда и выезда к объекту дорожного сервиса переходно-скоростными полосами, равнопрочными с основной дорогой, установки линии освещения переходно-скоростных полос и установки дорожных знаков и нанесения дорожной разметки в соответствии с согласованным ФКУ «Сибуправтодор» проектом «Реконструкция существующего примыкания (въезда и выезда) от действующей автогазозаправочной станции «Гранд» к федеральной автомобильной дороге 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 608+270 слева» шифр: 09-16-ПД, выполненным ООО «ПриМорПроектБюро» и с требованиями СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85(утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012г. № 266), ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст), ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, по обстоятельствам изложенным в отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истец указывает, на км 608+270 слева по ходу увеличения километража автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск размещена автогазозаправочная станция (АГЗС) «Гранд», владельцем которого является ООО «Нефтегаз плюс» .

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55-АБ № 273598 от 13.11.2014г. ФИО4 является собственником здания операторной, инвентарный номер 109826, литер А, с кадастровым номером 55:20:000000:2918, расположенного по адресу Омская область, Омский р-н, 607 км Федеральной дороги Тюмень-Омск, территория Автомобильного газозаправочного комплекса с. Дружино.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55-АБ № 273599 от 13.11.2014г. ФИО4 является собственником сооружения (парк хранения газа-У-10м3), инвентарный номер 160000021, с кадастровым номером 55:20:000000:3053, расположенного по адресу Омская область, Омский р-н, 607 км Федеральной дороги Тюмень-Омск, территория Автомобильного газозаправочного комплекса с. Дружино.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55-АБ № 273600 от 13.11.2014 г. ФИО4 является собственником сооружения (парк хранения газа-У-10м3), инвентарный номер 160000022, с кадастровым номером 55:20:000000:3052, расположенного по адресу Омская область, Омский р-н, 607 км Федеральной дороги Тюмень-Омск, территория Автомобильного газозаправочного комплекса с. Дружино.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55АБ № 113776 от 27.11.2014 г. ФИО4 является собственником земельного участка площадью 3050 кв. м. с кадастровым номером 55:20:040101:3628, который предоставлен для производственного строительства, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <...>.

В соответствие с договором аренды АГЗС № 1/15 от 26 января 2015 года индивидуальный предприниматель ФИО4 (Арендодатель) передал в аренду ООО «Нефтегаз плюс» (Арендатор) во временное владение и пользование автомобильную газозаправочную станцию (АГЗС) и земельный участок с кадастровым номером 55:20:040118:0002 общей площадью 3050 кв. м. для коммерческой эксплуатации АГЗС в соответствие с целевым назначением - «заправка автомобильного транспорта сжиженным углеводородным топливом».

Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Таким образом, владельцем объекта дорожного сервиса - автогазозаправочной станции «Гранд», расположенной на км 608+270 (слева) по ходу увеличения километража автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень -Ялуторовск-Ишим-Омск является ООО «Нефтегаз плюс».

Согласно сведений о ООО «Нефтегаз плюс» от 01.03.2018г., полученных из Единого государственного реестра юридических лиц к основным видам деятельности  относятся:

-  47.30 торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах;

-  46.1 торговля оптовая за вознаграждение или на договорной основе;

-  46.71 торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Таким образом, ООО «Нефтегаз плюс» осуществляет вышеуказанную предпринимательскую деятельность при использовании объекта дорожного сервиса - автогазозаправочной станции «Гранд».

Вышеуказанный объект дорожного сервиса находится в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, что подтверждается в том числе информацией, полученной с публичной кадастровой карты.

Эксплуатация примыкания АГЗС «Гранд» к указанной автомобильной дороге осуществляется в нарушение нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в связи со следующими обстоятельствами.

15.03.2016г. филиал ФКУ «Сибуправтодор» в г. Омске в письме исх. № 220-ОФ направил ООО «Нефтегаз ПЛЮС» для работы и исполнения принятых решений выписку из утвержденного протокола совещания от 25.02.2016г. по вопросу «Приведение объектов дорожного сервиса, размещенных в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги 1Р402 (Р-402) Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск в границах Омской области, в соответствие нормативным требованиям», касающуюся проведения работ на арендуемом объекте дорожного сервиса АГЗС «Гранд».

Данная выписка содержала перечень следующих нарушений:

1.  Отсутствуют переходно-скоростные полосы.

2.              Отсутствует линия освещения переходно-скоростных полос.

3.              Технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, сигнальные столбики, горизонтальная дорожная разметка и т.п.) установлены не в полном объеме.

4.              Асфальтобетонное покрытие проезжей части на въезде/выезде и территории объекта требует ремонта.

5.              Замечания по зимнему и весеннему содержанию примыкания и объекта.

Филиал ФКУ «Сибуправтодор» в г. Омске уведомил арендатора о том, что ООО «Нефтегаз плюс» необходимо:

1.       В срок до 01.05.2016г. выполнить работы по покраске опор освещения и стоек дорожных знаков.

2.       В срок до 01.06.2016г. выполнить работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части на въезде/выезде и территории объекта.

3.       В срок до 01.05.2016г. технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, сигнальные столбики, разметка и т.п.) привести в соответствие с комплексом мероприятий по обеспечению БДД на данном участке а/д.

4.         В срок до 15.04.2016г. получить в ФКУ «Сибуправтодор» технические условия ш строительство переходно-скоростных полос и линии стационарного освещения ПСП.

5.         В срок до 15.05.2016г. разработать и согласовать в ФКУ «Сибуправтодор» проектную документацию на строительство переходно-скоростных полос и линии стационарного освещения ПСП.

6.         В срок до 25.05.2016г. получить в ФКУ «Сибуправтодор» разрешение на производстве работ в полосе отвода федеральной автомобильной дороги по строительству переходно-скоростных полос.

7.         В срок до 01.08.2016 г. выполнить работы по устройству переходно-скоростных полос линии стационарного электрического освещения ПСП, в соответствии с согласованным проектом.

8.         В срок до 10.04.2016г. предоставить в Омский филиал ФКУ «Сибуправтодор» график выполнения данных работ.

В указанные сроки 2016 года на основании обращения ООО «Нефтегаз плюс» от 08.04.2016г. б/н ФКУ «Сибуправтодор» выдало Технические требования и условия от 28.04.2016г (сопроводительное письмо от 28.04.2016г. № 1116) для разработки проектной документации го обустройство примыкания к объекту переходно-скоростными полосами и линией освещения ПСП.

Работы по согласованию проектной документации, оформлению разрешения на производстве работ в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-402, а также строительству переходно-скоростных полос и линии освещения ПСП на участке размещения примыкания к объект) дорожного сервиса в течение 2016 года ООО «Нефтегаз плюс» не выполнило.

Согласно акту № 2 от 24.05.2016г. проверки объекта дорожного сервиса на соответствии требованиям безопасности дорожного движения на объекте автогазозаправочной станции «Гранд) (АГЗС «Гранд»), размещенного в полосе отвода (придорожной полосе) федеральной автомобильное дороги 1Р402 (Р-402) Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск на км 608+270 (слева), отсутствуют переходно-скоростные полосы (полоса торможения и полоса отгона), стационарное электроосвещение переходно-скоростных полос, технические средства организации дорожного движения.

В связи бездействием ООО «Нефтегаз плюс» по устранению нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке размещения объекта, 03.03.2017г филиал ФКУ «Сибуправтодор» в г. Омске в письме исх. № 152-ОФ направил ООО «Нефтега плюс» для работы и исполнения принятых решений выписку из утвержденного протокол: совещания от 03.03.2017г. по вопросу «Приведение объектов дорожного сервиса, размещенных придорожной полосе федеральной автомобильной дороги 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» в границах Омской области, в соответствие нормативным требованиям», уведомляющее о необходимости выполнения работ на объекте дорожного сервиса АГЗС «Гранд». Данная выписка содержала перечень необходимых для исполнения работ:

1.  В срок до 01.05.2017г. выполнить работы по покраске опор освещения и стоек дорожных знаков.

2.         В срок до 01.05.2017г. технические средства ОДД (дорожные знаки, сигнальные столбики разметка и т.п.) привести в соответствие с комплексом мероприятий по обеспечению БДД на данном участке а/д.

3.         В срок до 01.06.2017г. выполнить работы по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части на въезде/выезде и территории объекта.

4.         В срок до 01.05.2017г. получить в ФКУ «Сибуправтодор» разрешение на строительстве переходно-скоростных полос и линии освещения ПСП в полосе отвода федеральной автомобильное дороги.

5.         В срок до 01.08.2017 г. выполнить работы по устройству переходно-скоростных полос линии освещения ПСП, в соответствии с согласованным проектом.

6.         В срок до 20.04.2017г. предоставить в филиал ФКУ «Сибуправтодор» в г. Омске график выполнения данных работ.

О выполнении работ по устранению нарушений нормативных требований проинформировал письменно филиал ФКУ «Сибуправтодор» в г. Омске.

В 2017 году ФКУ «Сибуправтодор» письмом от 19.04.2017 г. № 1049 согласовало представленную проектную документацию «Реконструкция существующего примыкания (въезда выезда) от действующей автогазозаправочной станции «Гранд» к федеральной автомобильное дороге 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 608+270 слева» /шифр: 09-16-ПД/ выполненную ООО «ПриМорПроектБюро».

21.08.2017г. ФКУ «Сибуправтодор» направило ООО «Нефтегаз плюс» разрешение на производство работ для строительства переходно-скоростных полос и линии освещения на участок примыкания к федеральной автомобильной дороге 1Р402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» на км. 608+270 (слева) от комплекса дорожного сервиса.

Согласно разрешению на строительство № 20 от 21.08.2017г., работы по строительству переходно-скоростных полос и линии освещения ПСП на участке размещения примыкания к АГЗС «Гранд» ООО «Нефтегаз плюс» обязано было выполнить до 10.10.2017г. в соответствие  утвержденной  документацией.

ФКУ «Сибупоравтодор» письмом от 21.05.2018г. № 1312 ООО «Нефтегаз плюс» продлило срок действия разрешения № 20 от 21.08.2017г. на строительство переходно -скоростных полос и линии освещения в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-402 «Тюмень- Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 608+270 (слева) до 30 сентября 2018г.

Согласно п. 1 ст. 20 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее ФЗ «Об автомобильных дорогах», строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

Пункт 2 статьи 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусматривает, что в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий разрешение на строительство выдается соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным государственным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в отношении которой планируется осуществить пересечение или примыкание.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.2004г. № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» от 23.07.2004г. № 374 федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дрог, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на городском наземном электрическом транспорте является Федеральное дорожное агентство Росавтодор).

Пункт 1.2 Устава ФКУ «Сибуправтодор» предусматривает, что Учреждение является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 5.4.2. названного Постановления Росавтодор осуществляет принятие мер по обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами сервиса в соответствии с документацией   по планировке территории, организации их работы.

ФКУ «Сибуправтодор» находится в ведении Росавтодора (п. 29 Распоряжения Правительства РФ от 30.12.2004г. № 1731-р «О перечне федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росавтодора») и создано на основании Распоряжения Правительства РФ от 01.03.2011г. № 317-р «О создании федеральных казенных учреждений».

В соответствии с п. 2.1. Устава Учреждение является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного(бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности, имеет: лицевые счета, отрытые в органах Федерального казначейства; круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и полным наименованием организации.

Пункт 2.2. Устава предусматривает, что для достижения целей своей деятельности Учреждение   от   своего   имени   приобретает   и   осуществляет   имущественные   и   личные неимущественные   права, несет обязательства, выступает в качестве истца и ответчика в судах Российской Федерации.

Согласно п. 3.1. целями деятельности Учреждения являются:

3.1.1.     Реализация на территории Российской Федерации государственной политики в области дорожного хозяйства.

3.1.2.     Обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, сохранение, а также улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, повышение пропускной способности.

3.1.3. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. 3.3.12 в предмет деятельности учреждения входит предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод объектов в эксплуатацию, а также продление срока действия разрешений на строительство в отношении инженерных коммуникаций в случае их прокладки и переустройства в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения; пересечений и примыканий к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ,

Пункт 3.3.59 Устава, предусматривает, что Учреждение обеспечивает надзор за эксплуатацией и содержанием примыканий (подъездов, съездов, переходно-скоростных полос), используемых для специального доступа к объектам дорожного сервиса, инженерным коммуникациям и иным сооружениям, размещенным в полосе отвода, придорожной полосе (или за их пределами) автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Таким образом, ФКУ «Сибуправтодор» уполномочено на выдачу разрешений на строительство переходно-скоростных полос и линии освещения в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.

Согласно пункту 3 статьи 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

Согласно п. 4 ст. 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

Согласно п. 5.1. статьи 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению). (часть пятая. 1 введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 145-ФЗ)

Пункт 5.2. статьи 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1, 4 и 5 настоящей статьи, либо мотивированный отказ в его предоставлении выдается владельцем автомобильной дороги в срок не более чем тридцать календарных дней со дня поступления заявления о предоставлении такого согласия.

(часть 5.2 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 453-ФЗ)

Пункт 5.3. статьи 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусматривает порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются:

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, - в отношении автомобильных дорог федерального значения;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;

органами местного самоуправления - в отношении автомобильных дорог местного значения. (часть 5.3 введена Федеральным законом от 29.12.2017 N 453-ФЗ)

Согласно п. 7 статьи 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примьжании, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий.

Согласно п. 8 статьи 20 ФЗ «Об автомобильных дорогах» лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примьжании, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыкании с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 15 статьи 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах» полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

Таким образом, примыкание от объекта ООО «Нефтегаз плюс» к федеральной автомобильной дороге расположено в полосе отвода федеральной автомобильной дороги, которая устанавливается в силу закона.

Земельному участку полосы отвода присвоена категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения комической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения.

Сам объект автогазозаправочная станция «Гранд» расположен в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги 1Р402, что подтверждается следующими документами:

1.       Схемой    расположения    границ    придорожной    полосы    «Участок    федеральной автомобильной дороги 1Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск;

2.       Сведениями с публичной кадастровой карты.

В соответствии с частью 1 статьи 87 Земельного кодекса РФ - землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и(или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по снованиям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 88 Земельного кодекса РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 88 Земельного кодекса РФ устанавливает, что в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования указанных в пункте 1 настоящей статьи земель.

Согласно  п.   6  статьи  3   ФЗ   «Об  автомобильных  дорогах»  дорожная  деятельность по проектированию, строительству, реконструкции и содержанию дорог.

Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Отсутствие надлежащим образом устроенного примыкания от федеральной автомобильной дороги к АГЗС «Гранд», и находящейся на земельном участке с особыми условиями использования, препятствует осуществлению прав владения, пользования и распоряжения федеральным имуществом (дорогой) и земельным участком, занятым дорогой и полосой отвода федеральной автомобильной дороги в соответствии с уставными целями деятельности Учреждения. В результате организации (использования) ответчиком съезда к кафе без приведения его в нормативное состояние, автомобильная дорога не отвечает требованиям безопасности движения транспортных средств, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

На основании части первой статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ)

При этом, на основании решения суда лицо, виновное нарушении прав собственников земельных участков может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре (ч. 2 ст. 62 ЗК РФ).

Следовательно, истец был в праве обратиться с рассматриваемым иском к ответчику, требуя устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением прав владения( ст. 304  ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (воссстанолвлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ч. 1 статьи 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 29 ФЗ № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 6 ст. 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

ФКУ «Сибуправтодор» доводит до сведения суда, что пункт 10 статьи 22 ФЗ «Об автомобильных дорогах» предусматривает, что Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно пункту 11 статьи 22 «Об автомобильных дорогах» реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

    До настоящего времени работы по строительству данных переходно-скоростных полос и линии освещения ООО «Нефтегаз Плюс» не произвело, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Представленными в дело документами подтверждается, что ответчик является единственным владельцем объекта дорожного сервиса - автогазозаправочной станции «Гранд», расположенной на км 608+270 (слева) по ходу увеличения километража автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень -Ялуторовск-Ишим-Омск. Иные объекты дорожного сервиса на указанном участке не находятся. АГЗС  имеет непосредственное примыкание к автодороге федерального значения, которое представляет собой въезд и выезд для объекта сервиса, расположенного на данной дороге и предназначены только для данного объекта, т.е. иной функции не выполняет.       Условием удовлетворения иска, заявленного в порядке, предусмотренном статьёй 304 ГК РФ, является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Негаторный иск может быть удовлетворён при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Представленные в материалы дела документы, подтверждают, что объект дорожного сервиса находится за пределами придорожной полосы, а съезд и заезд на территорию АГЗС находятся в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.

Ранее уже приводился пункт 10 статьи 22 Закона об автомобильных дорогах, согласно которому строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счёт.

ФКУ «Сибупоравтодор» письмом от 21.05.2018г. № 1312 ООО «Нефтегаз плюс» продлило срок действия разрешения № 20 от 21.08.2017г. на строительство переходно -скоростных полос и линии освещения в полосе отвода федеральной автомобильной дороги Р-402 «Тюмень- Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 608+270 (слева) до 30 сентября 2018г.

Заявляя данный иск, истец указывает, что ответчик в срок до 30.09.2018 г. не сможет выполнить обязательства по приведению в нормативное состояние примыкания (съезда) к автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-402 «Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск» на км 608+270 (слева) для обеспечения доступа к объекту дорожного сервиса автогазозаправочной станции «Гранд», путем обустройства съезда и выезда к объекту дорожного сервиса переходно-скоростными полосами

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

По смыслу п.1 ст. 314 ГК РФ, ст. 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (ст. 328 или 406 ГК РФ).

          Анализируя представленные доказательства суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, так как срок исполнения обязательства (30.09.2018 г.) не наступил. Доводы истца о том, что ответчик не сможет, в оставшееся до данной даты время, выполнить спорные работы носят вероятностный и бездоказательный характер, и не могут быть положены судом в основу принимаемого решения.

       руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья                                                                                                         В.А. Баландин