Решение от 8 ноября 2019 г. по делу № А71-15299/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 15299/2019
г. Ижевск
08 ноября 2019 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью Частному охранному предприятию «Охранное агентство «Кобра» г.Ижевск о взыскании финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики г.Ижевск (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Охранное агентство «Кобра» г.Ижевск (далее – ООО ЧОП «ОА «Кобра», общество, ответчик) 162000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем застрахованном лице с апреля по ноябрь 2017 года.

Ответчик отзыв не представил, возражений по существу заявленных требований не заявил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

29.10.2019 подписана и 30.10.2019 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

05.11.2019 Управление направило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М:

- за апрель 2017г. представлены 15.05.2017 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2017г. на 46 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

- за май 2017г. представлены 15.06.2017 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за май 2017г. на 46 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

- за июнь 2017г. представлены 17.07.2017 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь 2017г. на 46 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

- за июль 2017г. представлены 15.08.2017 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2017г. на 46 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

- за август 2017г. представлены 15.09.2017 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2017г. на 46 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

- за сентябрь 2017г. представлены 24.10.2017 с типом «исходная» не своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2017г. на 46 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

- за октябрь 2017г. представлены 15.12.2017 с типом «исходная» не своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2017г. на 25 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

- за ноябрь 2017г. представлены 15.12.2017 с типом «исходная» своевременно. Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2017г. на 23 застрахованных лиц представлены 04.02.2019.

15.04.2019 Управлением составлены акты о выявлении правонарушений №019S18190007277, №019S18190007283, №019S18190007288, №019S18190007286, №019S18190007287, №019S18190007289, №019S18190007291, №019S18190007290.

Рассмотрев материалы проверки, Управлением вынесены решения от 06.06.2019 №019S19190009716, №019S19190009717, №019S19190009718, №019S19190009719, №019S19190009720, №019S19190009721, №019S19190009723, №019S19190009791 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования 18.07.2019 со сроком исполнения до 13.08.2019, которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период. Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

В соответствии с п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее Инструкция), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая изложенное, требования удовлетворению не подлежат.

Управление согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г.Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственности Частное охранное предприятие «Охранное агентство «Кобра» г.Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице с апреля по ноябрь 2017 года в сумме 162000 руб. 00 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.С.Коковихина