Решение от 5 мая 2025 г. по делу № А06-7098/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-7098/2024
г. Астрахань
06 мая 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 21 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 мая 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании суммы штрафа в размере 5000 руб.,


при участии:

от заявителя – ФИО2 – по доверенности СК-12 от 09.01.2025,

ИП ФИО1 – не явилась, извещена,


Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИП ФИО1 о взыскании суммы штрафа в размере 5000 руб.

ИП ФИО1  в судебное заседание не явилась, согласно статье 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации извещена надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просит суд взыскать с ответчика сумму штрафа в размере 5000 руб.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 состоит на учете в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в качестве страхователя.

Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

          В исковом заявлении по делу указано, что проверка проведена выборочным методом на основе представленных ответчиком сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В рамках проведенной проверки Отделением Фонда установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения срока представления страховщику сведений необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

- 29.08.2022 был направлен запрос (процесс № 47761486) на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910131611850 в отношении ФИО3 (СНИЛС <***>). Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проективному процессу № 47761486 не получен от Страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временнойнетрудоспособности ЛН № 910131611850 в отношении ФИО3 страхователем представлены 05.09.2022 (идентификатор №E7E92768CE2DF98EE0530A13E40A9B1B).

- 25.08.2022 был направлен запрос (процесс № 49398440) на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910133005901 в отношении ФИО4 (СНИЛС 11297519262). Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по про активному процессу №49398440 не получен от Страхователя (работодателя) в течение 3 рабочих дней.

Фактически сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ЛН № 49398440 в отношении ФИО4 страхователем представлены 06.09.2022 (идентификатор № E800FCAAB2FA63DBE0531313E40AE564).

В силу ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 27.03.2024 № 30002480000066 ИП ФИО1 привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей.

В адрес ответчика выставлено требование об уплате штрафа от 16.04.2024 № 3000241200002001.

До настоящего времени, требование об уплате штрафа от 16.04.2024 № 3000241200002001 ответчиком не исполнено. Сумма финансовой санкции в Социальный фонд Российской Федерации не поступила.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Пунктами 2.1 части 2 статьи 4.1 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (ч.16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее Правила № 2010).

В соответствии с пунктами 19 и 21 Правил № 2010 оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации об открытии, продлении, закрытии и т.д. электронного листка нетрудоспособности. Данная информация формируется автоматически и передается в онлайн-режиме.

Пунктом 22 Правил № 2010 установлено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

На основании пункта 23 Правил № 2010 сведения, указанные в пункте 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности.

При получении запроса страховщика, указанного в пункте 23 Правил № 2010, у страхователя есть три рабочих дня на размещение сведений в информационной системе страховщика (срок для размещения сведений начинает течь со дня, следующего за днем получения запроса страховщика, и истекает в последний день срока в 23 часа 59 минут).

Несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты застрахованным лицам гарантированного им государством страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, препятствует своевременной выплате страховщиком страхового обеспечения и, соответственно, реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить компенсацию утраченного заработка в связи с наступлением страхового случая.

         В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель в заявлении ссылается на непредставление ответчиком ответа на указанные запросы в течение 3 рабочих дней.

Однако доказательств, из которых следуют  даты получения ответчиком указанных запросов (извещения, уведомления и т.п. о доставке), заявитель по настоящему делу не представил.

 Определениями Арбитражного суда Астраханской области суд обязывал заявителя представить документы, из которых следует дата получения ответчиком запросов ОСФР по Астраханской области и представить тексты таких запросов, а также представить протокол рассмотрения акта проверки.

Заявителем указанные документы не представлены.

Представитель заявителя в судебном заседании 21.04.2025 пояснил, что запрошенные судом документы у заявителя отсутствуют, что зафиксировано судом путем аудиозаписи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено доказательств нарушения ответчиком сроков представления ответов на запрос.

Следовательно, суд приходит к выводу, что заявителем не доказана вина ответчика во вменяемом правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 101 Налогового кодекса РФ руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков извещение о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направляется ответственному участнику этой группы, который признается проверяемым лицом в целях настоящей статьи.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. При проведении налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки вправе участвовать представители ответственного участника этой группы, других участников такой группы.

Судом установлено, что согласно уведомлению о вызове страхователя от 26.02.2024 (л.д. 49) ответчик вызывался на рассмотрение материалов указанной проверки на 21.03.2024 года в 08 час. 30 мин.

          Между тем, решение о привлечении страхователя к ответственности (л.д. 10) принято 27.03.2024. При этом из материалов дела не следует, что 27.03.2024 ответчик присутствовал при рассмотрении должностным лицом ОСФР по Астраханской области  акта проверки с материалами проверки.

Извещение ответчика о рассмотрении материалов проверки на указанную дату либо протокол рассмотрения материалов проверки от 21.03.2024 в материалы дела заявителем не представлены. 

Таким образом, ответчик не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения материалов проверки истцом.  

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления страховщику сведений для назначения и выплаты пособия.

При этом суд учитывает, что формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, соблюдения процедуры привлечения к ответственности, с учетом соблюдения прав привлекаемого к ответственности лица.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования о взыскании штрафа в размере 5 000 руб.


Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

Д.Н. Блажнов