Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А74-4032/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-4032/2021
22 сентября 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3500 рублей штрафной санкции за недостоверное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В судебном заседании принимал участие представитель государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) – ФИО2 на основании доверенности от 17 июня 2021 года, диплома.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор», общество) о взыскании 3500 рублей штрафной санкции за недостоверное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по СЗВ-Стаж за 2019 год.

Определением арбитражного суда от 29 апреля 2021 года заявление Пенсионного фонда принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 23 июня 2021 года арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Определением арбитражного суда от 11 августа 2021 года судебное разбирательство по делу отложено на 15 сентября 2021 года.

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия определения на бумажном носителе, направленная по указанному в ЕГРЮЛ адресу общества, возвращена организацией почтовой связи по истечении срока хранения.

Руководствуясь частью 6 статьи 121, статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал общество надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствие его представителей.

До заседания суда от Пенсионного фонда поступили пояснения по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования на основании доводов, изложенных в заявлении и пояснениях по делу.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Вектор» зарегистрировано в качестве юридического лица 13 марта 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия. Общество с 03 марта 2021 года находится в стадии ликвидации.

Пенсионным фондом проведена проверка имеющихся у фонда сведений, по результатам которой выявлены расхождения между представленными обществом сведениями, а именно сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М представлены, сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на указанных лиц не представлены.

21 сентября 2020 года фонд в адрес страхователя и ликвидатора направил уведомление № 10-20/12732 об устранении ошибок и (или) несоответствий. Уведомление направлено посредством почтовой связи (почтовые конверты с отметкой почтовой организации о возврате).

В связи с неустранением несоответствий, Пенсионным фондом 27 октября 2020 года в отношении общества составлен акт № 014S18200003446 о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен в адрес страхователя и ликвидатора почтовой связью (список направления почтовой корреспонденции).

04 декабря 2020 года по результатам рассмотрения вышеуказанного акта Пенсионным фондом принято решение № 014S19200003572 о применении к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений в размере 3000 рублей (500 рублей х 6 застрахованных лиц). Указанное решение направлено страхователю и ликвидатору почтовой связью (список направления почтовой корреспонденции, почтовые конверты с отметкой почтовой организации о возврате).

Пенсионным фондом выставлено требование от 12 января 2021 года № 014S0120000039 об уплате финансовых санкций, требование направлено страхователю и ликвидатору почтовой связью (список направления почтовой корреспонденции, почтовый конверт с отметкой почтовой организации о возврате). Срок для добровольного исполнения требования установлен до 01 февраля 2021 года.

Из материалов дела также следует, что 20 февраля 2019 года общество по телекоммуникационным каналам связи направило в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

По результатам проведенной проверки с использованием предоставленных Федеральной налоговой службой сведений Пенсионным фондом 29 июля 2020 года направлено страхователю уведомление о предоставлении пояснений о достоверности представленных сведений относительно стажа работы одного застрахованного лица.

Ввиду отсутствия соответствующих пояснений фондом 27 октября 2020 года в отношении общества составлен акт № 014S18200003447 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен обществу и ликвидатору почтовой связью (список направления почтовой корреспонденции).

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом 04 декабря 2020 года принято решение № 014S19200003573 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей за недостоверное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Копии решения направлены обществу и ликвидатору почтовой связью (список направления почтовой корреспонденции, почтовые конверты с отметкой почтовой организации о возврате).

На основании указанного решения фондом 12 января 2021 года направлено требование, в котором страхователю предложено в срок до 01 февраля 2021 года добровольно уплатить финансовую санкцию в сумме 500 рублей. Требование направлено в адрес страхователя заказным почтовым отправлением (список направления почтовой корреспонденции, почтовый конверт с отметкой почтовой организации о возврате).

В установленный срок требования страхователем не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании со страхователя 3500 рублей финансовых санкций.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ)).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

По пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-СТАЖ, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06 декабря 2018 года № 507п.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н (действующей в соответствующий период предоставления сведений).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в спорный период).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н (действующей на момент выявления нарушений), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 3000 рублей послужил факт несвоевременного представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 6 застрахованных лиц, фактически сведения по СЗВ-СТАЖ обществом не представлены.

В уведомлении от 21 сентября 2020 года, направленном фондом в адрес страхователя, данное нарушение обозначено. В связи с чем страхователю предоставлена возможность устранения выявленных фондом нарушений в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления.

Доказательств невозможности устранения несоответствий, в том числе в установленный законом срок для устранения выявленных нарушений, страхователем не представлено.

Исчисленный Пенсионным фондом размер штрафных санкций проверен судом и признан арифметически верным. Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены.

На основании изложенного требование управления в указанной части подлежит удовлетворению.

В удовлетворении требований управления в части взыскания с общества штрафа в сумме 500 рублей за недостоверное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год арбитражный суд полагает отказать исходя из следующего.

Как уже указывалось, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО «Вектор» является: <...>.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что общество надлежащим образом извещено об обнаружении в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год ошибок и (или) несоответствий.

Из уведомления от 29 июля 2020 года следует, что оно адресовано ликвидатору ООО «Вектор» с указанием адреса, отличного от адреса регистрации общества и адреса, по которому направлялись другие документы фонда (акты, решения, требования) для ликвидатора ООО «Вектор». Направленная почтовой связью корреспонденция по адресу, указанному в уведомлении, возвращена по истечении срока хранения.

Соглашения, извещения либо иного документа, указывающего на волеизъявление страхователя на получение от Пенсионного фонда корреспонденции по иному адресу, чем указанному в ЕГРЮЛ, материалы дела не содержат.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснил, что иных доказательств направления уведомления о предоставлении пояснений о достоверности представленных сведений от 29 июля 2020 года в адрес общества не имеется.

Арбитражный суд полагает, что невручение уведомления о выявленных расхождениях лишает страхователя в рассматриваемом случае возможности исправить допущенные им ошибки, в нарушение положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в данной ситуации оснований для применения к ООО «Вектор» финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах заявление фонда подлежит частичному удовлетворению в сумме 3000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. В удовлетворении требований в части взыскания с общества в пользу управления 500 рублей штрафа следует отказать.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 2000 рублей, фондом при обращении не уплачивалась в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета соразмерно удовлетворенным требованиям в размере 1714 рублей 28 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Удовлетворить частично заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор», город Саяногорск, зарегистрированного в качестве юридического лица 13 марта 2018 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 3000 (три тысячи) рублей штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор» в доход федерального бюджета 1714 (одна тысяча семьсот четырнадцать) рублей 28 копеек государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья О.Е. Корякина