Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А27-18133/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-18133/2021
город Кемерово
03 ноября 2021 года
Решение принято путем подписания резолютивной части решения 03 ноября 2021 года, мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2021 года по ходатайству заявителя

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи С.В. Гисич,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (г. Кемерово, ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вулкан» (г. Кемерово, ОГРН 1184205017050, ИНН 4205372448)

о взыскании 4 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года; по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; по форме СЗВ-КОРР за 2020 год,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (с учетом произведенной процессуальной замены заявителя) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вулкан» (далее – ООО «Вулкан», страхователь) о взыскании 4 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года; по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; по форме СЗВ-КОРР за 2020 год.

Определением суда от 09.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель надлежащим образом извещен в порядке статей 121-123 АПК РФ о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил.

Должник отзыв на заявление не представил. Почтовая корреспонденция, неоднократно направленная должнику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, возвращена в суд отделением почтовой связи по истечении срока хранения.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики применения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Информация о принятых судебных актах по делу была размещена на официальном сайте арбитражного суда.

Поскольку почтовое отправление не получено должником, то в соответствии со статьями 123, 124 АПК РФ он считается извещенным о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом на основании актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18190015038 от 06.11.2019, № 052S18210006392 от 20.04.2021, № 052S18210007612 были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) № 052S19190016036 от 12.12.2019 (500 руб.), № 052S19210008033 от 25.05.2021 (3 000 руб.), № 052S19210009598 от 24.06.2021 (500 руб.).

Основанием для привлечения должника к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужили выводы Пенсионного фонда о несвоевременном представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за следующие отчетные периоды: апрель 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, 2020 год в отношении 6 застрахованных лиц, 2020 года в отношении 1 застрахованного лица (корректирующие сведения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен настоящей статьей.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06.12.2018 № 507п – форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует также учитывать, что статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

С учетом пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за 2020 год – не позднее 01.03.2021.

В нарушение вышеуказанного положения закона страхователем в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2020 год в отношении 6 застрахованных лиц были представлены 09.03.2021.

Таким образом, поскольку ООО «Вулкан» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2020 год с нарушением установленного законом срока и не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления формы СЗВ-СТАЖ, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствуют.

Кроме того, после представления ООО «Вулкан» формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год Пенсионным фондом была проведена сверка сведений, представленных в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений, представленных за отчетные периоды 2020 года по форме СЗВ-М.

В результате проверки выявлено, что в отношении 1 застрахованного лица отсутствуют данные в форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

15.03.2021 Пенсионным фондом в адрес страхователя по почте направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и положений пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в спорный период), датой вручения уведомления считается 21.03.2021 (6 день считая с 15.03.2021).

Между тем, ООО «Вулкан» направило в Пенсионный фонд корректирующую форму СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 1 застрахованное лицо 11.05.2021, то есть с нарушением установленного срока на устранение ошибок и несоответствий.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения ООО «Вулкан» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, так как в установленный пятидневный срок для исполнения полученного уведомления соответствующие исправления страхователем направлены не были. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления корректирующей формы СЗВ-СТАЖ, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

Учитывая изложенное, требования Пенсионного фонда о взыскании 3 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период 2020 год по решениям № 052S19210008033 от 25.05.2021, № 052S19210009598 от 24.06.2021 подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для взыскания штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период апрель 2019 года по решению № 052S19190016036 от 12.12.2019 в связи со следующим.

Как уже было указано выше, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (в редакции, действовавшей до 27.07.2020, то есть в спорный период), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного Фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019 (в срок, установленный пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ), страхователем в адрес Пенсионного фонда были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период апрель 2019 года на 5 застрахованных лиц.

В дальнейшем, 01.11.2019 ООО «Вулкан» представило в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо, сведения о котором отсутствовали в исходной форме.

Полагая, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, к страхователю применяются финансовые санкции, Пенсионным фондом был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом факт непредставления страхователем в установленный срок сведений на новое застрахованное лицо, при своевременном предоставлении исходной формы СЗВ-М, выявлен Пенсионным фондом только после направления страхователем дополняющей формы СЗВ-М, что свидетельствует о том, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил недостающие сведения до выявления ошибки Фондом.

В решении Пенсионного фонда № 052S19190016036 от 12.12.2019 отсутствуют сведения о направлении в адрес страхователя уведомления об обнаружении ошибок или несоответствий в исходной форме СЗВ-М.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ дополнение, то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали, является правом страхователя.

Принимая во внимание, что исходная форма СЗВ-М была представлена своевременно, и страхователь самостоятельно выявил ошибки и представил дополняющие сведения до проведения проверки, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Суд руководствуется и правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433.

С учетом изложенного, суд, оценив доказательства в их совокупности, пришел к выводу, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем требование о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период апрель 2019 года (решение № 052S19190016036 от 12.12.2019) удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на должника пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вулкан» (г. Кемерово, ОГРН 1184205017050, ИНН 4205372448) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 3 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по форме СЗВ-КОРР за 2020 год по решениям № 052S19210008033 от 25.05.2021, № 052S19210009598 от 24.06.2021.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вулкан» (г. Кемерово, ОГРН 1184205017050, ИНН 4205372448) в доход федерального бюджета 1 750 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Судья С.В. Гисич