Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А14-3736/2018

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-3736/2018

«05» июня 2018г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи И.В.Симоновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Богучар, Воронежская область

к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО – СПУТНИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Дьяченково, Богучарский район, Воронежская область

о взыскании финансовых санкций в размере 93000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился надлежаще извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 11.10.2016 №13, пспорт

у с т а н о в и л:

15.12.2017 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Богучар, Воронежская область обратилось в Арбитражный суд Воронежской области в порядке приказного производства к обществу с ограниченной ответственностью «АГРО – СПУТНИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), с. Дьяченково, Богучарский район, Воронежская область о взыскании финансовых санкций в размере 93000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 16.01.2018 был выдан судебный приказ. Определением от 24.01.2018 судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 02.03.2018 исковое заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

В материалы дела поступил отзыв ответчика, в котором со ссылкой на п. 39 Инструкции от 21.12.2016 №766Н, просит отказать в удовлетворении требований.

Определением от 23.04.2018 суд перешел к рассмотрению требований по общим правилам административного производства.

В судебное заседание заявитель не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 05.06.2018.

Из материалов дела следует, что ООО «Агро-Спутник» зарегистрировано в качестве страхователя 046-003-002989.

Государственным учреждением - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области 17.05.2018 проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя.

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 186 застрахованных лиц.

Так, Пенсионным фондом установлено, что отчет по форме СЗВ-М за март 2017 года ООО «Агро-Спутник» был представлен по телекоммуникационным каналам связи 18.04.2017, тогда как в соответствии с п. 2.2. ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ должен был быть представлен не позднее 17.04.2018.

Должностным лицом Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.05.2017 № 046S18170012441.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за март 2017 года представлены страхователем с нарушением установленного срока. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом 24.05.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки 15.06.2017 начальником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области, в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки вынесено решение №046S19170011865 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения штрафа в размере 93 000 руб. Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 20.06.2017.

Должностным лицом Пенсионного фонда в отношении должника выставлено требование от 05.07.2017 №046S01170261352 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, в котором заявитель предложил страхователю в срок до 25.07.2017 уплатить 93000руб. в добровольном порядке, требование направлено заказным письмом 07.07.2017.

ООО «Агро-Спутник» в представленных в суд возражениях, ссылается на не принятие Пенсионным фондом во внимание самостоятельного (до выявления фондом) устранение допущенных нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Статьёй 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения.

Данные сведения предоставляются по форме СЗВ -М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Сведения за март 2017 года должны быть представлены страхователями не позднее 17.04.2017.

Как следует из материалов дела, форму СЗВ-М за март, содержащую сведения на186 застрахованных лиц, ответчик отправил в Пенсионный фонд с помощью телекоммуникационных каналов связи (программа СбиС) 17 апреля 2017 года, т. е в срок, но с ошибочным кодом «04» (апрель), т.е. ошибочно указал месяц в поле «Отчетный период».

Идентичную форму, на тех же 186 застрахованных лиц, только с правильным кодом «03» (март) отправил на следующий день 18.04.2017г., т.е скорректировал ранее предоставленные сведения в отношении тех же конкретно застрахованных лиц, что подтверждается отчетом об истории сдачи формы СЗВ-М ООО «Агро-Спутник» (скриншот программы СБиС электронная отчетность) и скриншота реестра документов, предоставленного заявителем ПФР.

Кроме того, следует отметить, что отчет СЗВ-М за апрель 2017 г. страхователем должен быть представлен по окончании отчетного периода (апрель месяц) но не позднее 15.05.2017.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Система ПФ, согласно скриншоту программы СБиС (электронная отчетность) и скриншота реестра документов, приняла отчет 17.04.2017г. без указания на ошибку.

Доказательств выявления, какой либо ошибки, а равно как доказательств направления в адрес страхователя уведомления об устранении выявленной ошибки в материалах дела ПФ не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что 17.04.2017 ответчиком был фактически представлен Пенсионному фонду отчет СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за март 2017 г., а не за апрель 2017 г., и полученный Пенсионным фондом 17.04.2017 отчет ответчика по форме СЗВ-М был принят без указания на выявленные ошибки.

Более того, самостоятельно выявив эту ошибку, ответчик 18.04.2017 повторно отправил по СБиС в Пенсионный фонд отчет СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в котором был указан уже правильный отчетный период - март 2017г.

Тем самым, на момент составления акта проверки от 17.05.2017г., общество уже представило скорректированные, исправленные сведения о 186 застрахованных лицах.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений.

Материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2017 года представлены Обществом 17.04.2017, то есть в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой Общество представило исправленный отчет 18.04.2017. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Таким образом, у Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области отсутствовали законные основания для привлечения ООО «Агро-Спутник» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Богучарскому району Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Богучар, Воронежская область

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АГРО – СПУТНИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций в размере 93000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области в месячный срок.

Судья И.В. Симонова.