Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А65-36214/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-36214/2018


Дата изготовления решения в полном объеме – 20 декабря 2018 года

Дата объявления резолютивной части – 19 декабря 2018 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа (вх. 25-01/1646) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции,

в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Нижнекамского территориального органа обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Нижнекамск о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса об изъятой продукции, с присвоением номера дела А65-36214/2018.

Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Татарстан имеется дело №А65-36216/2018 по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, в лице Нижнекамского территориального органа к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Нижнекамск к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тому же административному правонарушению.

В связи с тем, что по обоим делам совпадает событие административного правонарушения, суд на основании части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях счел необходимым объединить дела в одно производство с присвоением объединенному делу №А65-36214/2018.

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение спора по существу.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2018 года в 11 час. 27 мин. в рамках определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №000089 от 10.10.2018 сотрудниками Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции по РТ был установлен факт нахождения алкогольной продукции (пива) в магазине «Фактория», расположенном в многоквартирном доме, вход которого организован со стороны двора по адресу: РТ, <...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, а именно:

- пиво светлое «Твердый знак», крепостью 4,8% об., емк. 0,45 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, дата розлива 23.05.2018г., в количестве 1 единицы, объёмом 0,45 л., по цене 60,0 руб. за 1 ед.;

- пивной напиток «Амстердам Навигатор», крепостью 7,0% об., емк. 0,5 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, дата розлива 27.06.2018г., в количестве 5 единиц, объёмом 2,5 л., по цене 80,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Жигули барное», крепостью 4,9% об., емк. 0,5 л., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», Россия, <...>, дата розлива 19.08.2018г., в количестве 4 единиц, объёмом 2,0 л., по цене 55,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Гёссер», крепостью 4,7% об., емк. 0,45 л., производства ООО «ОПХ», Россия, РБ, <...>, дата розлива 08.02.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 0,9 л., по цене 65,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «387. Особая варка», крепостью 6,8% об., емк. 0,45 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РБ, <...>, дата розлива 19.06.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 1,35 л., по цене 65,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Немецкое», крепостью 4,1% об., емк. 0,5 л., производства ОАО «Булгарпиво», Россия, г. Набережные Челны, Промышленно-коммунальная зона, Хлебный пр., д. 37, дата розлива 09.07.2018г., в количестве 5 единиц, объёмом 2,5 л., по цене 55,0 руб. за 1 ед.;

- напиток ароматизированный изготовленный на основе пива «Гараж Хард Лимон», крепостью 4,6% об., емк. 0,44 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, дата розлива 02.08.2018г., в количестве 1 единицы, объёмом 0,44 л., по цене 85,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Брама», крепостью 4,3% об., емк. 0,5 л., производства фил. АО «САН Ин-Бев», Россия, <...>, дата розлива 07.03.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 1,0 л., по цене 70,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Хейнекен», крепостью 4,8% об., емк. 0,5 л., производства фил. «Волга» ООО «ОПХ», Россия, <...>, дата розлива 31.07.2018г., в количестве 4 единицы, объёмом 2,0 л., по цене 100,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Факсе Премиум», крепостью 4,9% об., емк. 0,45 л., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», Россия, <...> влд. 12, стр. 1, дата розлива 07.08.2018г., в количестве 7 единиц, объёмом 3,15 л., по цене 60,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Сарбаст», крепостью 4,6% об., емк. 0,47 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д,1, дата розлива 12.06.2018г., в количестве 5 единиц, объёмом 2,35 л., по цене 55,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Старый мельник из бочонка мягкое», крепостью 4,3% об., емк. 0,5 л., производства фил. АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РТ, <...>, дата розлива 12.09.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 1,0 л., по цене 60,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Балтика № 3», крепостью 4,8% об., емк. 0,45 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 23.08.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 0,9 л., по цене 60,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Ловибрау», крепостью 5,4% об., емк. 0,45 л., производства фил. АО «САН ИнБев», Россия, <...>, дата розлива 22.03.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 0,9 л., по цене 95,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Карлсберг», крепостью 4,6% об., емк. 0,45 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 01.09.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 1,35 л., по цене 65,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Балтика № 7», крепостью 5,4% об., емк. 0,9 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 21.04.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 2,7 л., по цене 130,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Баварский закон», крепостью 4,3% об., емк. 1,35 л., производства фил. АО «САН ИнБев», Россия, Республика Мордовия г. Саранск, п. Ялта, дата розлива 30.05.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 2,7 л., по цене 100,0 руб. за 1 ед.;

- пивной напиток «Толстяк Живое», крепостью 4,2% об., емк. 1,35 л., производства фил. АО«САН ИнБев», Россия, <...> дата розлива 02.05.2018г., в количестве 4единиц, объёмом 5,4 л., по цене 110,0 руб. за 1 ед.;

- пивной напиток «Чешский Медведь», крепостью 4,6% об., емк. 1,35 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 01.08.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 2,7 л., по цене 110,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Народное Янтарное», крепостью 4,2% об., емк. 1,35 л., производства фил. АО МПБК «Очаково», Россия, <...>, дата розлива 17.07.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 2,7 л., по цене 115,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Карлсберг», крепостью 4,6% об., емк. 0,48 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 16.08.2018г., в количестве 6 единиц, объёмом 2,88 л., по цене 65,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Балтика № 7», крепостью 5,4% об., емк. 0,45 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 29.05.2018г., в количестве 5 единиц, объёмом 2,25 л., по цене 75,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Факсе Премиум», крепостью 4,9% об., емк. 0,45 л., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», Россия, <...> влд. 12, стр. 1, дата розлива 15.05.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 1,35 л., по цене 60,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Жигули барное», крепостью 4,9% об., емк. 0,45 л., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», Россия, <...> влд. 12, стр. 1, дата розлива 14.08.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 0,9 л., по цене 55,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Бад», крепостью 5,0% об., емк. 0,45 л., производства фил. АО «САН ИнБев», Россия, Республика Мордовия г. Саранск, п. Ялта, дата розлива 13.06.2018г., в количестве 4 единиц, объёмом 1,8 л., по цене 75,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Туборг Грин», крепостью 4,6% об., емк. 0,9 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 07.06.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 2,7 л., по цене 75,0 руб. за 1 ед.;

- пивной напиток «Белый Медведь Живой», крепостью 4,5% об., емк. 1,42 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РБ, <...>, дата розлива 22.05.2018г., в количестве 1 единицы, объёмом 1,42 л., по цене 140,0 руб. за 1 ед.;

- пивной напиток «Чешское от Бочкарев», крепостью 4,3% об., емк. 1,35 л., производства ООО «ОПХ», Россия, РБ, <...>, дата розлива 04.02.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 2,7 л., по цене 115,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Чешское Большая кружка», крепостью 4,0% об., емк. 1,3 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 02.09.2018г., в количестве 1 единицы, объёмом 1,3 л., по цене 100,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Немецкое», крепостью 4,1% об., емк. 1,5 л., производства ОАО «Булгарпи-во», Россия, г. Набережные Челны, Промышленно-коммунальная зона, Хлебный пр., д. 37, дата розлива 27.06.2018г., в количестве 1 единиц, объёмом 1,5 л., по цене 135,0 руб. за 1 ед.;

- пивной напиток «Эсса со вкусом ананаса», крепостью 6,5% об., емк. 0,5 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РБ, <...>, дата розлива 19.05.2018г., в количестве 2 единицы, объёмом 1,0 л., по цене 85,0 руб. за 1 ед.;

- пивной напиток «Миллер Дженьюин», крепостью 4,7% об., емк. 0,33 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, дата розлива 21.06.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 0,66 л., по цене 70,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Эфес Пилсенер», крепостью 5,0% об., емк. 0,45 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РБ, <...>, дата розлива 17.05.2018г., в количестве 4 единиц, объёмом 1,8 л., по цене 70,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Голландия», крепостью 4,8% об., емк. 0,45 л., производства ЗАО «Московская Пивоваренная Компания», Россия, <...> влд. 12, стр. 1, дата розлива 22.07.2018г., в количестве 9 единиц, объёмом 4,05 л., по цене 75,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Белый Медведь», крепостью 5,0% об., емк. 0,45 л., производства фил. АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РТ, <...>, дата розлива 07.11.2017г., в количестве 4 единиц, объёмом 1,8 л., по цене 60,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Бавария Премиум», крепостью 4,9% об., емк. 0,5 л., производства АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, <...>, дата розлива 16.07.2018г., в количестве 5 единиц, объёмом 2,5 л., по цене 70,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Кедрвуд», крепостью 4,8% об., емк. 0,47 л., производства «Балтика-Новосибирск», Россия, <...>, дата розлива 28.06.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 1,41 л., по цене 45,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Жатецкий Гусь Чешский», крепостью 4,6% об., емк. 0,48 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 27.06.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 1,44 л., по цене 75,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Балтика № 7», крепостью 5,4% об., емк. 0,47 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 26.07.2018г., в количестве 2 единиц, объёмом 0,94 л., по цене 75,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Амстел Премиум», крепостью 4,8% об., емк. 0,45 л., производства фил. «Патра» ООО «ОПХ», Россия, <...>, дата розлива 25.08.2018г., в количестве 4 единиц, объёмом 1,8 л., по цене 75,0 руб. за 1 ед.;

- пиво «Балтика Кулер», крепостью 4,7% об., емк. 1,33 л., производства «Балтика-Самара», Россия, Самарская область, Кинельский район, с. Сырейка, пром.зона, Балтийский пр-д, 1, дата розлива 22.06.2018г., в количестве 1 единицы, объёмом 1,33 л., по цене 135,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Белый Медведь», крепостью 5,0% об., емк. 1,42 л., производства фил. АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РТ, <...>, дата розлива 04.08.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 4,26 л., по цене 115,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Кама», крепостью 8,0% об., емк. 1,4 л., производства АО «Татспиртпром» Пивоваренный завод «Белый Кремль», Россия, РТ, г. Чистополь, ул. Промышленная, д. 16, дата розлива 24.08.2018г., в количестве 1 единицы, объёмом 1,4 л., по цене 140,0 руб. за 1 ед.;

- пиво светлое «Хмельная столица», крепостью 4,6% об., емк. 1,35 л., производства фил. АО «Пивоварня Москва-Эфес», Россия, РТ, <...>, дата розлива 26.06.2018г., в количестве 3 единиц, объёмом 4,05 л., по цене 95,0 руб. за 1 ед.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных; справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии (подлежащей обязательному подтверждению соответствия), информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

Указанная алкогольная продукция была изъята с оформлением протокола изъятия №000116 от 10.10.2018 и вывезена в Нижнекамский территориальный орган Госалкогольинспекции РТ по адресу: РТ, <...> А.


Всего в магазине «Фактория» изъято 86,23 литра пива и пивных напитков без товаросопроводительных документов.

Информация о том, что пиво не предназначено для продажи отсутствовала.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлены протоколы об административном правонарушении №002630 от 14.11.2018г. и №002634 от 15.11.2018г., в которых действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 и статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности и решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011г. №218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Ответственность за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрена статьей 14.45 КоАП РФ.

Реализация продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, без сопроводительной документации также подлежит квалификации по статье 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие у ответчика сопроводительной документации свидетельствует и об отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Противоположный подход предоставлял бы необоснованные преимущества лицам, не имеющим вообще сопроводительную документацию, по сравнению с лицами, которые такую документацию предоставили, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия, что нарушает принципы равенства всех перед законом и неотвратимости наказания.

Указанная правовая позиция соответствует пункту 21 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2018г. № 304-АД17-21955 по делу № А03-10725/2017.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольной продукции в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.45 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколами об административном правонарушении №002630 от 14.11.2018г. и №002634 от 15.11.2018г., протоколом осмотра помещений от 10.10.2018г. №031243, протоколом изъятии алкогольной (спиртосодержащей) продукции от 10.10.2018г. №000116, письменными объяснениями продавца, фотоматериалом и видеозаписью.

Факт правонарушения не оспаривался предпринимателем и в ходе административного производства и входе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за который предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и статьей 14.45 КоАП РФ.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина ответчика в совершении вмененных административных правонарушений также представляется доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части по статье 14.45 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в минимальном размере 20 000рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: гор. Гусь-Хрустальный Владимирской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000116 от 10.10.2018г., находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001 ОКТМО 92644101

КБК 75011608010010000140.



Судья Хасаншин И.А.