Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А28-8627/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-8627/2018
г. Киров
10 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, юридический адрес: 612080, Россия, Кировская область, п. Оричи)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в условия договора от 29.05.2008 № 22-8,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3, по доверенности от 10.07.2018,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 03.05.2018.



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.05.2008 № 22-8.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

29.05.2008 между ответчиком (арендодатель) и истцом (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 22-8 (далее – договор, договор аренды), согласно которому во временное пользований арендатору передан лесной участок общей площадью 2979 га, местоположение: Кировская область, Оричевский район, Оричевское лесничество, Быстрицкое участковое лесничество<...>; условный номер 43-43-01/206/2008-377, учетная запись в государственном лесном реестре № 22.13-2008-04.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора аренды устанавливается15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 801 228 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Между истцом и ответчиком заключены дополнительные соглашения от 16.06.2009 № 1, от 07.11.2011 № 2, от 27.08.2012 № 3.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.05.2008 № 22-8, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на изменения в проект освоение лесов, утвержденный приказом о введении в действие материалов таксации от 26.04.2018 № 86.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчика относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Дополнительные соглашения к договору аренды от 16.06.2009 № 1, от 07.11.2011 № 2, от 27.08.2012 № 3, в части изменения размера арендной платы являются недействительными в силу их ничтожности на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Проанализировав изменения в проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 29.05.2008 № 22-8 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.05.2008 № 22-8 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.05.2008 года № 22-8, заключенного по результатам торгов и зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области:

- абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды с 01.01.2019 года составляет 1 775 818 рублей в год»

приложение 3.1 исключить, приложения № 2, 3, 4, 6 к договору аренды, находящегося в федеральной собственности, от 29.05.2008 года № 22-8 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка

от 29.05.2008 года № 22-8


ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка



(га)

Общая площадь всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-

тые лесной растительностью,

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лесные питом-

ники, плантации

непок-рытые лесной растительностью

итого

дороги



просеки

болота

другие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

2997

2779,6

200,1

-
89,8

2869,4

17,3

8
60,3

24

109,6



Характеристика насаждений лесного участка



Целе вое назначение лесов

Участковое лесничество и номер

квартала

Преобла-дающая поро-да

Площадь

(га)/

запас древесины (тыс.куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб.м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

Защитные

Быстрицкое, Кварталы 71,73,74,76ч – 87ч3 88 – 93

С
512/133,2

6/0,5

26/5,5

164/44,1

316/83,1

Е
180/43,8

4/0,3

2/0,4

18/5,1

156/38,0

Б
615/113,8

64/1,6

61/8,1

110/19,3

380/84,8

Ос

15/3,9

2/-

-/-

1/0,1

12/3,8

Олс

23/1,8

-/-

17/1,3

6/0,5

-/-

Олч

4/0,3

-/-

4/0,3

-/-

-/-

Итого

1349/296,8

76/2,4

110/15,6

299/69,1

864/209,7

Эксп-

луатацион ные

Быстрицкое, Кварталы

69,70,72,75,76ч-87ч

С
320/64,9

54/4,3

70/13,2

32/8,7

164/38,7

Е
381/51,5

186/6,8

-/-

-/-

195/44,7

Б
652/75,4

227/6,0

176/19,3

51/8,9

198/41,2

Ос

21/4,1

2/-

6/0,4

-/-

13/3,7

Олс

47/3,9

-/-

9/0,5

38/3,4

-/-

Олч

9/0,9

-/-

9/0,9

-/-

-/-

Итого

1430/200,7

469/17,1

270/34,3

121/21,0

570/128,3

Всего

2779/497,5

545/19,5

380/49,9

420/90,1

1434/338,0


Средние таксационные показатели насаждений лесного участка


Целевое назначе-ние лесов

Пре-

обла-

даю-

щая порода

Состав насаждений

Воз-раст насажде-ний

Бони-тет насаж-дений

Полнота древо-стоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспевающие

спелые и пере-стойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Б
4.2Б3.4С1.5Е0.8Ос0.1Олс+Олч,Ивд

81

2,2

0,69

142

231

243

Эксплуатационные

Б
4.4Б2.5Е2.1С0.7Ос0.3Олс+Олч

56

2,3

0,64

127

173

225



Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от 29.05.2008 года № 22-8


Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке

(тыс.куб.м.)

Ежегодный объем заготовки древесины с 01.01.2019 года

целевое назначение лесов

хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

при рубке спелых и перестойных лесных насаждений

при рубке лесных насаждений при уходе за лесами

при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений

при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры*

всего

1
2

3
4

5
6

7
Заготовка древесины (леквидной) - всего

Защитные

Хвойное

1,27

-
-

-
1,27

Мягколиственное

1,18

-
-

-
1,18

Итого

2,45

-
-

-
2,45

Эксплуа-тационные

Хвойное

2,28

-
-

0,07

2,35

Мягколиственное

2,03

-
-

0,07

2,10

Итого

4,31

-
-

0,14

4,45

Всего

Хвойное

3,55

-
-

0,07

3,62

Мягколиственное

3,21

-
-

0,07

3,28

Итого

6,76

-
-

0,14

6,9

В том числе сплошные рубки

Защитные

Хвойное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
-

-
Итого

-
-

-
-

-
Эксплуа-тационные

Хвойное

2,28

-
-

0,07

2,35

Мягколиственное

2,03

-
-

0,07

2,10

Итого

4,31

-
-

0,14

4,45

Всего

Хвойное

2,28

-
-

0,07

2,35

Мягколиственное

2,03

-
-

0,07

2,10

Итого

4,31

-
-

0,14

4,45

В том числе выборочные рубки

Защитные

Хвойное

1,27

-
-

-
1,27

Мягколиственное

1,18

-
-

-
1,18

Итого

2,45

-
-

-
2,45

Эксплуа-тационные

Хвойное

-
-

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
-

-
Итого

-
-

-
-

-
Всего

Хвойное

1,27

-
-

-
1,27

Мягколиственное

1,18

-
-

-
1,18

Итого

2,45

-
-

-
2,45

* - в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры


Приложение № 4

к договору аренды лесного участка

от 29.05.2008 года № 22-8



РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2019



Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

1
2

3
4

5
15 февраля

266373


127967

138406

15 марта

177582


85311

92271

15 апреля

177582


85311

92271

15 июня

177581


85311

92270

15 июля

177581


85311

92270

15 сентября

266373


127967

138406

15 ноября

266373


127967

138406

15 декабря

266373


127967

138406

Итого за год

1775818


853112

922706



Приложение № 6

к договору аренды лесного участка

от 29.05.2008 года № 22-8


Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке производятся в строгом соответствии с проектом (изменениям в проект) освоения лесов и действующим законодательством».


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Кулдышев О.Л.